以高质量立法促发展保善治

今年1月1日，《江西省优化营商环境条例》正式实施——江西由此成为国务院《优化营商环境条例》颁布后，全国第7个出台相关地方性法规的省份。

作为2020年重点立法项目，省人大常委会高度重视优化营商环境立法工作。省人大常委会领导带队赴江浙沪及省内多个设区市调研，召开座谈会、专家论证会就立法的焦点难点问题向社会各界广泛征求意见，两次会议集中审议、修改完善……2020年11月25日，省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过了《江西省优化营商环境条例》。《条例》的颁布实施，将有力促进我省优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道，为高质量跨越式发展提供有力保障。

《江西省优化营商环境条例》制定过程是省人大常委会立法工作的一个缩影。去年以来，省人大常委会共制定修改地方性法规25件，批准设区的市法规、决定23件，检查6部法律法规实施情况，对145件规范性文件备案审查。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。一年来，省人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦治理急需、群众急盼的立法事项，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，一批重要法规相继出台：修改《江西省中小企业促进条例》，依法解决中小企业发展难题；制定《江西省地方金融监督管理条例》，构筑起严密的金融风险法制“防火墙”；制定《江西省土壤污染防治条例》，为保障土壤资源永续利用提供法治支持；制定《江西省农村供水条例》，推进城乡供水一体化建设；制定公安机关警务辅助人员、企业工会工作、人力资源市场管理等方面地方性法规，修改代表选举实施细则，通过立法及时回应社会期盼，反映人民群众的利益诉求。

一年来，省人大常委会始终坚持把提高立法质效放在首位——健全完善人大主导立法的工作机制，与省政府联合召开立法计划项目启动会，健全立法起草、论证、协商、评估等工作机制，压实相关主体责任，确保立一件成一件。完善基层立法联系点和立法顾问参与立法工作机制，充分运用新闻发布、专家访谈、权威解读等多种形式，加强立法宣传，推动全社会知法、守法、用法。首次开展区域协同立法，推动萍乡、宜春、吉安3个设区的市协同开展武功山保护立法工作。围绕民法典实施、保障食品药品安全、机构改革需要和优化法治化营商环境等要求，开展法规清理，一揽子修改实施工会法办法、消防条例等14件地方性法规，确保立法决策与改革决策相衔接。按照“不抵触、有特色、可操作”原则，加强对设区的市立法工作指导，不断提高立法工作质量和水平。（记者 邱辉强）