核心提示

实施乡村振兴，是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略。近年来，浮梁县探索“乡创特派员”制度，通过邀请一批行业大咖、权威专家、文旅精英、返乡乡贤等作为乡创特派员，以创意、文化、艺术等手段激活农村历史文化底蕴和生态自然资源，开展卓有成效的乡创实践，为乡村经济社会发展注入了新活力，描绘出一幅人文、和谐、富裕的社会主义新农村画卷。

顶层设计、高效实施，好制度为特派员赋权赋能

“浮梁的未来在乡村、希望在田野，我们要创新人才培养、引进、使用和激励机制，以此撬动乡村动力、唤醒乡村发展，真正使乡村成为梦想家的乐土、创业者的热土、旅居者的净土。”浮梁县委书记胡春平一语破的，道出了浮梁推动乡村振兴的关键抓手。

去年10月，浮梁县邀请清华大学文创研究院等一批专家作为“文化使者”为浮梁发展把脉，正式提出“乡创”和“特派员”的概念，并迅速付诸实践。紧接着，浮梁县成立乡创学院、组建乡创联盟，相继出台《关于创建乡创特派员制度的实施方案（试行）》《浮梁县乡创特派员管理暂行办法》等文件。

“乡创特派员”顾名思义就是具备乡村发展理念的特别派遣人员。在选人上，浮梁县特别看重在文化建设、社群营造、资源盘活上有能力和情怀的人才。在发出“召集令”鼓励报名自荐的同时，该县还积极从乡创联盟中选，从乡创学院中培，从研学考察中育。乡创联盟如同一个“蓄水池”，广泛邀集社会各界参与乡创实践的个人和机构加入，从中挑选适合特派员的人选；乡创学院则定期组织乡村干部、新农人、乡村创客等参加乡创培训，培育优秀特派员。此外，经常性组织乡创论坛、乡创学堂、乡创研学团、乡创工作营等多种形式的交流、考察、实践活动，以此汇聚更多乡创力量。

好政策是为乡创特派员赋权赋能的有力保障。该县为所有特派员提供年度体检，统一购买安全保险，并享受人才申报、融资贷款、补贴奖励等各类政策扶持和激励。同时，建立特派员与乡镇党委书记“一对一”联系服务机制及落实特派员列席村“两委”会议，确保他们对乡村重大项目的知情权和建议权。此外，还细化了“乡创政策项目服务超市”59条，统筹推进农、林、水、规划、文旅、城管等部门对乡创项目立项审核和建设过程中的服务、指导和监督，确保项目早落地、特派员们不踩红线。

浮梁县委组织部副部长吴昊告诉记者：“对于乡创项目不仅要扶大扶强，更要扶小扶微，由此才能孵化更多能人志士加入乡创队伍中。”

特派员因地制宜开展实践，为乡村发展注入活力

截至目前，浮梁县第一批共遴选出25名乡创特派员，他们中有的来自发达城市、有的来自当地，他们根据自身特长分赴25个村庄开展多种形式的乡创实践。

日前，记者分别走进浮梁县王港乡、臧湾乡、江村乡等地，了解自特派员到来后，农村经历了怎样的发展与变化？

从浮梁县城驱车仅20分钟便到了王港乡港口村，沿着崭新的“彩虹路”进入村里，眼前是一幅风光秀美、干净整洁的新农村画面。村党支部书记王丽玲告诉记者，特派员到来后，为配合乡创项目，村里进行了村居环境整治和基础设施改造，包括修道路、建广场、翻新房屋立面、整治河坝、进行污水处理等。

港口村特派员谢锦红是一名从景德镇赴深圳办企业的成功人士。2020年，她心系家乡发展，和妹妹谢锦霞一道，在港口村建设锦泰文化研学基地。为帮助解决废旧养殖场拖欠农民工工资等债务纠纷，她们买下其产权，将占地200多亩、杂草丛生、垃圾成山、建筑物破旧倒塌的地方，打造成为一处集陶艺创作、农家体验、户外拓展等内容的文化教育和研学基地。王丽玲感慨道：“如今的锦泰研学基地书香飘逸、生机盎然。”

走进臧湾乡寒溪村，俨然到了一座“没有屋顶”的乡村艺术馆。茶山环抱下的村庄云雾缭绕、空气清新，犹如仙境。记者看到，村内许多建筑物都变成了艺术品、空置房变成了艺术展厅，无论稻田里、草地上、竹林中，到处都洋溢着艺术的味道。

寒溪村特派员是北京瀚和文化传播有限公司董事长孙倩。她多次深入考察，了解到寒溪是一个纯移民村，村民移居此地几十年来，通过艰苦创业，将荒山变成了秀美茶园。基于独特的变迁史和群体记忆，她决定在此打造大地艺术节，运用“艺术创生”理念，邀请国内外知名艺术家以当地村民创业故事为主线，就地取材，盘活闲置的民房和空屋创作室内艺术，由此形成艺术生活化、场景艺术化的艺术村落。

项目激活资源，产业便随之带来了人气和财气。记者了解到，锦泰研学基地自今年5月正式运营以来，已接待游客上万人，不仅解决了近百名村民就业，而且，每到周末，基地就自发形成小集市，免费让村民前来售卖土特产。同时，基地也无偿帮助有困难的村民推销农产品。此外，基地还牵头成立了合作社，采用“公司+合作社+农户”的模式发展多样经济。如今，该村已经从单一的葡萄种植，发展为桑葚、覆盆子、柑橘等多种经济作物种植，接下来还将发展水上娱乐以及手工艺品生产制作等。

自今年5月1日“艺术在浮梁”活动举办以来，寒溪村的知名度越来越高，许多大城市游客专程来观展。而且，近段时间，以“艺术在浮梁”项目为背景拍摄的“天堂电影院”宣传片又在全国各大影院和北京、上海、广州、深圳、成都、杭州等六大城市的分众传媒电梯智能屏同时播放，让更多人认识了寒溪村。一时间，该村旅游经济迅速被带动，村里陆续开起了民宿、餐馆、小卖部，村民们全年的茶叶量几乎销售一空，村民王泉有小酒馆酿的米酒也声名远扬。北京瀚和文化传播有限公司副总经理贺岁华告诉记者：“我们和村委会成立了‘十八方’运营公司，将共同运营后期的村落艺术项目以及艺术衍生品等。”

从路径确立走向模式建立，构建乡创发展“共同体”

采访中，记者还见到了正在瑶里镇寺前村筹建“乡下蚂蚁生活乐园”项目的胡荣华。他告诉记者，他在厦门开树屋工厂，一直想将自己的产品用到自己的项目中，偶然机会获悉浮梁县乡创特派员制度，被深深吸引，来到浮梁后，项目选址、用地、配套等各项事宜快速推进。如今，胡荣华已经被确定为第二批乡创特派员人选，他说：“我要尽力做好一名特派员，最大力量推动乡村振兴。”

当前，浮梁县乡创特派员制度已经运行近8个月，特派员作为乡村“首席运营官”，在乡村开展“一村一员”特派服务，与村党支部书记、村主任形成“双轮驱动”，实现了乡创从自发到有组织、从零散到系统、从展示性到带动性等转变。浮梁县委常委、县委组织部长叶青对记者说：“该制度是一次创新、一项探索，对乡村振兴有切实可行的推动作用，已经从最初的路径摸索逐渐形成模式确立。”

据了解，浮梁县正积极推进党建引领乡创工作，通过开设村集体经济发展、市场运营、乡村在地资源利用等乡村振兴专题课程，更新党员干部理念，提升乡村工作认识。同时，努力构建乡创发展“共同体”。加强乡创特派员内部沟通协调，鼓励外来企业和县域企业合作，形成优势互补；鼓励乡创特派员以项目、技术、信息、管理、资金等方式与国有平台、村级党组织及村民结成乡创发展“共同体”，带动更多村民参与乡村振兴行动。此外，强化金融支持，打造乡创项目“孵化器”。筹备成立乡创发展基金，对乡创特派员创办的企业或优秀项目给予资金支持，目前已与各大银行合作推出个人信贷、项目贷款两种“乡创贷”；提高乡创项目投资风险容忍度，对市场前景好的项目给予优先支持、优先推荐，并从政策保障、税收优惠等方面给予支持。（记者 邱西颖）

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