老旧小区是城市建设与管理的有机组成部分，见证了一座城市的发展变迁。随着城市面貌的日新月异，一些老旧小区功能滞后，相关配套设施已无法满足群众生活需要，降低了居民生活品质。

今年6月，江西省发布25件“我为群众办实事”重点民生项目清单，第一件实事便是加快推进“十四五”时期城镇老旧小区改造。重点抓好纳入年度计划的老旧小区市政基础设施和公共服务配套等目标任务完成；鼓励符合条件的既有住宅加装电梯，着力解决群众“上楼难”问题。

老旧小区改造是一项牵一发而动全身的系统工程，改造中如何提升城市功能品质？如何发动群众参与？改造的实际成效，老百姓是否满意？近日，本网深入江西南昌、吉安、赣州等地进行采访。

厚植情怀

老厂区变身“幸福区”

一栋栋整齐的苏式建筑、餐饮网红美食街、地景艺术、墙面浮雕……南昌市青云谱区洪都老厂区经过改造后，到处弥漫着浓郁的“洪都”气息，似乎在向人们诉说着这个老厂区的历史故事。

据了解，南昌市青云谱区有256个老旧小区，其中129个是老工矿企业生活区，涉及户数约54000户。洪都老厂区的职工家属区就是典型的老旧小区，这些始建于20世纪50年代的房屋因年代久远，历史“欠账”较多，改造迫在眉睫。

然而，这个家属区有一定“特殊性”。首先居民多为“洪都”老职工或家属，见证过“洪都”的辉煌，对“洪都”有深厚感情。其次，家属区及周边分布着众多“文化遗产”，如苏式风格建筑群。

老旧小区改造，千头万绪，如何保留洪都记忆，传承洪都文化成为改造中难啃的“硬骨头”。

为此，青云谱区聘请了北京清华同衡规划设计研究院有限公司等国内知名设计单位的团队共同谋划，在保留原有的历史文化印记的基础上进行老旧小区改造，并且融入到新城建设当中，力求“留”住社区集体记忆、延续城市历史文脉。

如今，15万平方米老厂房，100多栋老建筑重新焕发生机，曾经辉煌的老工业区升级为人们口中的“幸福生活区”。用脚踩在小区平整的道路上，用耳听着居民们的笑声，可以深切感受到老小区被“修复好”的“内在”。

“这里又恢复了以前的热闹，滚铁圈、吹泡泡、卖冰棍等雕塑的呈现，不仅吸引了一大批游人，还唤起了不少洪都人童年的回忆。”对于这场声势浩大的旧改，居民詹晚华感触颇深。

改造后的洪都夜巷热闹非凡。李熠翔 摄

伴随老旧小区改造的东风，洪都夜巷文化商业街区应运而生，一个集商业汇聚、产业渗透、文化交融的城市新地标和网红打卡地，让老百姓在这里找到乐趣、寻到回忆、看到烟火气。退休职工吴泉林说：“老旧社区改造提升不仅让我们的生活环境得到改善，更让我们找到了精神归宿。”

“‘洪都夜巷’改造后各大主流社交平台曝光量增加3000万次以上，迅速提升了知名度和影响力，年产值预计突破亿元，带动就业岗位1000余个。”南昌市青云谱区住房和城乡建设局相关人员介绍，“洪都夜巷”不仅提高了周边居民的生活环境和生活品质，也得到了居民的认可。

据悉，南昌市下一步老旧小区改造，一方面依托老街老巷历史，挖掘文化底蕴，留住城市记忆；另一方面是完善社区养老、托幼、文体、医疗、商业等公共服务。着力提升城市治理能力和治理水平，筑牢民生“里子”，让“人民幸福”看得见、摸得着。

党员带头

老小区搭上“幸福梯”

有着61年党龄的八旬老党员龙华里是吉安市吉州区电信小区的“名人”，所在的小区也是当地的明星小区，这事还得从一部电梯说起。

建于1998年的电信宿舍小区位于吉州区鹭洲东路11号，共有5栋7层楼房13个单元，约170户居民，退休老人占60%以上。小区楼房立面破旧、楼道逼仄、通道狭窄，属于典型的老旧小区。

随着入住居民的年龄增大，许多人上下楼都很不方便。龙华里住在6楼，他所住的单元里有3位85岁以上的老人。邻居冯贤汤因身体原因需经常住院，上下楼一趟极为不便；王永德患有严重的老年病，要依靠子女搀扶才能上下楼；78岁的肖细凤与龙华里对门，她经常叹息说“下楼吃早餐都成了奢望”。

尽管小区处于市中心城区中心地段，但是生活不便让老人们的幸福感大打折扣，看着老邻居的不便和病痛，龙华里心里不是滋味。“如果有一部电梯该多好呀！”龙华里说。加装电梯成了他心中的执念。

社区有难事，党员要靠前，龙华里主动把加装电梯当成自己的事。2017年起，他开始研究起老旧小区加装电梯的相关事项，2019年11月，《吉安市中心城区既有住宅加装电梯试点意见》出台，龙华里便开始操作本单元加装电梯的各项事宜。

然而，加装电梯的过程并不顺利，龙华里所住的单元总共14户，只有9户同意，2户不加入也不反对、3户反对不签字。为了说动群众签字，龙华里不知跑了多少趟，不知敲了多少次邻居的门，正面做不通，就采取迂回战术。通过各种途径，龙华里找到了这些业主的晚辈或者其他亲属，请他们出面解决矛盾做思想工作。在他耐心细致的努力下，终于整个单元所有住户都在加装申请书上签了字。

电信小区加装电梯投入使用。人民网罗娜 摄

“老旧小区加装电梯过程中，充分听取群众对加装电梯的意见和建议。电梯用什么品牌？电梯轿厢需要多大？每层分摊比例是多少？都是居民自己说了算。”吉州区副区长王远勇说，在整个加装改造过程中，居民全程参与、监督项目施工和进行后续运维管理，真正实现“改成我想要的、做成我满意的”。

近年来，江西省鼓励符合条件的既有住宅加装电梯并给予财政补贴。“吉安市每台加装电梯最高补助15万元，赣州市每台加装电梯最高补助20万元，其他城市既有住宅加装电梯补助基本在10万元左右，另外鼓励社会资本参与既有住宅加装电梯工作，或者是刷卡消费分期消费，探索共享电梯模式。”江西省住建厅房地产市场监管处副处长杜泰洪说道。

急群众之所急，把实事办到群众心坎上。截至6月30日，江西省既有住宅加装电梯累计受理申请1831台，正在施工655台，完成加装414台，加装电梯的投入使用，成为居民出行的“方便梯”“幸福梯”。

连片改造

构建15分钟生活圈

走进赣州市赣县区燕南小区，今年68岁的吴光亮大爷正坐在楼下乘凉，当被问及小区改造前的状况时，他的话匣子一下子就打开了。

“我在这里生活了20多年，以往出去聚餐都不好意思让朋友送我回家，经常是半路就下车。”吴大爷说，燕南小区不仅道路坡度高，还有很多“断头路”，车子进来就很难出去，很多三轮车在上坡时被卡住动不了，邻居们帮着推车的画面曾经比比皆是。

“不仅路不好走、供电供水也跟不上，下水沟又臭，老鼠苍蝇到处都是……”吴老掰着手指“数落”小区的环境，很多居民都产生了卖房子的想法。

据悉，燕南小区及周边老旧小区区域均建于2000年前，是赣县城区建成年代久、人口密度大、管理较混乱的老旧小区，私搭乱搭电线、垃圾乱扔、绿化缺失、屋面漏水、管网堵塞等问题一直困扰着居民，居民改造意愿十分强烈。

2020年5月，赣县区顺应群众期盼，通过综合分析、科学规划，拆除了14个独立小区的围墙，打通了9条断头路，把原本独立封闭的小区变成了互联互通的社区，与此同时，在燕南片区东南西北四个区域，建设了儿童乐园、城市书屋、老年活动中心、新时代文明实践广场、小游园、智能阅读亭，把周边的幼儿园、卫生所、农贸市场等服务整合并入小区。

“老旧小区改造要不留死角。”赣县区副区长梅旭军介绍说，针对小区普遍存在无排烟管灶台排烟口污油外漏、易造成外墙墙体污垢的问题，该区自创了油污收集处理装置。同时对每个楼道都进行了提升，整理了线路、安装了声控照明和消防设施等，真正把老旧小区改造的便利性、安全性延伸到每家每户。

如今的燕南小区道路平整，四通八达。江化良 摄

连片改造后的燕南小区，再也没有一墙之隔的烦恼，如今，设施就在旁边、服务就在身边，构建了15分钟生活圈，常住率也提高了20%，居民们再也不提卖房子搬家的事情了。

“一到傍晚，院子里都是来乘凉、散步、锻炼的居民，近几年也看过很多改造过的小区，还是我这里最好。”吴大爷这句“自夸”的话逗乐了大伙，一阵阵爽朗的笑声在空中回荡，像一台隐形的空调，无声地驱散夏日的炎热。

本网在采访中发现，老旧小区中想卖房子搬家的居民不在少数。然而，随着老旧小区改造工作的稳步推进，大家不仅不提卖房子的事情，很多搬走的邻居也都回来了，居民的幸福感、归属感大幅提升。

老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市发展相系。据住建部通报，近年来江西省老旧小区改造工作走在全国前列：2019年至2021年，全省纳入中央补助资金支持计划的老旧小区3469个、惠及群众102.24万户，三年改造惠及户数总量居全国第八位。江西省住建厅相关负责人介绍，截至今年6月底，江西省城镇老旧小区改造2021年计划任务1277个小区已开工改造959个，开工率75.1%，惠及群众29.58万户，越来越多老旧小区旧貌换新颜。

如今，行走在赣鄱大地，一幅幅“梦圆安居”的幸福图景正在壮阔铺展。  

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