修水县地域面积4502平方公里，乡镇分布散、救援路途远，基层消防力量长期面临“远水难解近渴”的困境。近年来，江西九江修水县消防救援局探索“应消合一、队站一体”基层治理新路径，构建起“1个中心、10个片区站、26个乡镇站、361个村居哨”四级梯次防控网。

四级梯次筑牢防控网

在修水，最偏远的村庄离最近的消防力量有多远？过去，答案让基层干部揪心。如今，一张由“1个中心、10个片区站、26个乡镇站、361个村居点”构成的四级梯次防控网已然铺开。

城区设“心”。修水县消防救援局优化内设机构设置，成立县消防安全指导服务中心，实行“一办两室”管理模式——综合办统筹协调、消防监督检查室依法监管、宣传教育培训室全民覆盖。这里既是全县消防工作的“智慧大脑”，也是统筹监管、宣传、调度的“指挥中枢”。

乡镇设“站”。10个片区应急消防管理站和26个乡镇应急消防管理站梯次布局。片区站实行应急消防管理站和政府专职队“队站一体”模式，承担区域灭火救援和防火巡查任务。乡镇应急消防管理站则与乡镇政府融合办公，承担日常消防管理与隐患排查职责。10个片区站与26个乡镇站互为补充，前置消防救援力量。

村居设“点”。建立361个联络点，由村“两委”成员兼任联络员，落实“一村一管家”和“网格吹哨”制度，实现“隐患有人查、火情有人报、初起有人救”。目前，该县361个行政村已全面推行“一村一管家”制度，将消防责任压实到基层治理单元。

“我们的目标很明确，就是要打造‘半小时应急响应圈’。”修水县消防救援局局长郑永超说。为夯实这支基层力量，该局主动对接县委、县政府，积极协调争取编制支持，统筹安排专人充实到各应急消防管理站专职任职，负责提升基层站点的实战水平。

科技赋能“打早打小”

队伍建起来了，如何让“快”字落到实处？修水的答案是：半专业化队伍与科技手段双管齐下。

今年7月，修水县义宁镇万坊社区半专业化灭火队伍组建成立。这支6人队伍全部由社区工作人员组成。一旦遇到火情，队员可借助一键式报警控制柜内的消防设施，对火灾进行初期处置。修水县消防救援局指挥中心收到火警信息后，及时出动增援力量赶赴现场。

科技手段的加入让“快”字有了更足的底气。修水县各重点场所安装的一键式报警控制柜全面接入指挥中心。一旦触发，指挥中心大屏立刻弹出报警点实时画面，实现可视化报警、点对点调度就近力量前往处置。“过去，接警要听完对方描述，还不一定找得准位置。现在，通过可视化调度，节约的每一秒都是在跟火情赛跑。”指挥中心值班员介绍。“人防+技防”的双重防控格局，正在让修水的应急响应时间大幅缩短。

在义宁镇和杭口镇，半专业化灭火队伍已经率先突破、先行先试，针对性处置辖区初期火情和各类应急突发情况，筑牢了乡镇应急处置的第一道防线。而361个村居联络点和“一村一管家”制度的全面推行，则让消防守护覆盖到了全县每一处偏远村落。

从“单打独斗”到“多元协同”

“织密了网，更要用好网。”在修水县消防救援局看来，队伍建起来了、设备装上去了，但如果缺乏一套科学的运行机制，再好的硬件也只是摆设。

制度层面，全县出台专项建设运行方案，33条细化举措明确县、乡、村三级消防权责。消防“五有”建设标准和“1+3+N”人员配置模式的落实，让基层站点告别过去“有人无责、有事无人”的尴尬局面。会商研判、信息共享、督导督办等工作机制同步健全，站点规范值守、排查、处置、宣传、执法全流程标准化，推动消防治理从粗放管控转向主动防范、精准施策。

该局编制的《消防宣传进农村专项实施方案》由县委、县政府统一印发实施，一年一个周期，组织专职宣教员联合各乡镇工作人员，逐户开展宣讲，脚步遍及361个行政村。

消防治理，不能只靠消防部门“单打独斗”。扎稳基层网格前沿哨点，选聘街长、巷长、楼栋长担任网格安全员，将消防隐患排查融入“每日巡、随手报、及时处”工作内容；235名外卖员、快递员化身“流动消防观察员”；全县建成165个微型消防站、46支志愿队，召开近千场“板凳会”，把消防课堂搬到村民家门口，聊身边事、讲逃生经。截至目前，全县通过基层网格累计上报隐患3000余处，成功处置初期火灾67起。

从“远水难救近火”到“触手可及的安全感”，修水县消防救援局用制度创新、科技赋能和全民共治三把“钥匙”，打开了地域大县基层消防治理的困局之锁。蓝图落地，机制生根，这条独具特色的基层消防治理新路径，正向着更深、更实、更广处延伸。