江西豐城優化營商環境促重大項目建設走筆

8月1日，共簽約項目9個，總簽約金額61.7億元﹔8月8日，與國內汽摩零部件行業龍頭企業浙江今飛控股集團簽約，總投資22.8億元﹔8月11日，與京東集團舉行數字經濟發展項目簽約，形成戰略合作……火紅的夏季，滾滾熱浪擋不住豐城發展的腳步，處處呈現重大項目簽約、開工、投產的火熱場景。國內乃至世界一流企業緣何牽手豐城？“加快轉化‘優環境、促發展’大討論成果，以‘店小二’的服務精神，推動親清政商關系縱深發展，做到‘有求必應、無事不擾’，讓企業深耕豐城、融入江西、走進全國、面向世界，實現企業與地方雙贏。”履新該市市委書記李曉楚滿懷激情地說。

不以豐城為世界，而以世界謀豐城。如今的豐城，以思想“破冰”引領行動突圍，以“頭腦風暴”點燃發展激情，瞄准“宜春第一、江西一流”的目標持續發力，打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，圍繞“產業興市、工業強市”戰略，實施“招商升級、投資升級、產業升級”戰術，以“熱風吹雨洒江天”的氣魄奪取重大項目建設戰果，重振老牌工業強市的雄風。

大視野 開門納諫求點子

革除生活陋習，改善居住環境，提高城市顏值，讓城市精美呈現，成為4月份以來該市主要領導職務調整后的第一板斧。

“東方紅大街散擔菜農佔道經營，使原本狹窄的街道變得更加擁堵，垃圾亂扔，嚴重影響城市形象”“賴家菜市場就在老城區火車站出入口，距今30多年歷史，頗具規模，噪音污染嚴重，佔道經營，堵塞交通”“文安路攤販長期在馬路上搭建傘棚從事經營，沒有水、電等配套設施，污水橫流，垃圾亂堆”……針對久治不愈的“馬路經濟”，在該市村（居委會、社區）書記、主任培訓班座談會上求金點子時，大家紛紛建言獻策，對這些金點子派專人收集，疏理匯報。先疏后堵，有破有立，通過採取新建菜市場、完善功能、拆除臨時搭建物、劃定經營區域、規范經營攤點等一整套措施，使三個路邊菜市場順利規范入市，規范小商販800余家。

途經該市的105國道，隨著交通運輸業的快速發展，通行量迅速擴大，路面破損嚴重，影響行車的安全性、舒適性，群眾反應較大。連日來，國道105線1753公樁+829米至1792公樁+441米段公路大中修現場熱火朝天，像個蒸籠。為保証工程盡早完工恢復通車，該市組織施工人員搶抓近日晴好天氣，加緊現場作業。大中修工程總投資5500萬元，總長度近31公裡，九月底將完工。

該市新官上任沒有盲目“放火”，而是扑下身子虛心“拾柴”、勤於“加油”，緊握“扭螺絲”“拿鋤頭”的手，改變“搖控”指揮、文件“紙導”的工作“坐風”。自今年5月，該市開展“作示范、勇爭先”解放思想大討論活動以來，由該市四套班子領導帶隊，開展進企業看產業、進外地招外商、進工地看員工、進學校看學生、進農村看農民、進市區看市民的“六進六看”調研活動，先后考察昌贛高鐵站站前廣場建設，調研高新園區復工復產及在建項目情況，深入城區市民中心、體育公園項目現場等，拜謝老企業、拜師老農民、拜訪老干部，傾聽企業老板、老上訪戶、網民粉絲、街頭巷尾、田頭院舍等多種聲音，遇有好做法就開個經驗交流會，有困難就開個現場辦公會，有異議就開個聽証會。對研討交流、調研指導等過程中征集的問題和意見建議，實行分類梳理，確保應收盡收。

金點子，銀點子，攪動思想動腦子。以創優營商環境為主題，全市33個鄉鎮（街道）及所有部門圍繞“因為什麼、討論什麼、要干什麼”“三個什麼”進行電視訪談。根據學研重點，聚焦優化環境，截至8月31日，通過走訪座談、舉報電話、金點子郵箱、明察暗訪等渠道收集梳理各類影響經濟社會發展的問題1800余個，意見建議2400條。

放眼全國找定位，立足市情定坐標。該市以“立在高處、謀在新處”的大視野，大筆擘畫產業興市新藍圖：從打造“一帶一路”經濟、江西縣域經濟高質量發展示范區、推進“工業強市”發展戰略、提升服務發展水平、發展壯大現代農業、搶抓江西內陸開放型經濟試驗區新機遇、營造一流的發展環境等方面提煉出21個子課題，匯總形成關於推動豐城經濟高質量發展若干意見。

大檢測 對症下藥開方子

本土上市企業華伍制動器增加新生產線，引進了一批尖端設備，擴建廠房迫在眉睫。該市“優環境、促發展”大討論活動領導小組進企業了解情況后，以督辦單的形式向該市不動產登記中心反饋辦証難的困擾，不動產登記中心接到督辦單后，立即派專人“點對點”服務，深入企業分析根源，發現該企業缺乏相關部門報建材料，導致因程序沒到、材料不齊辦不了証。工作人員幫助疏理缺失材料，向企業介紹辦事“路線圖”，並提供后期服務，減少企業在各個部門往返跑苦惱，讓企業十分感動。

“面對有的前來辦事的人，窗口工作人員說話聲音小了聽不到，聲音大了又說態度不好，有時要受窩囊氣。”據該市人社局副局長周紅介紹，為消除誤會和優化服務，每個窗口均派駐了一名班子成員深入現場值班，一方面為前來辦事的人解讀相關政策，另一方面指導監督工作人員提高業務水平和服務質量。同時，人社局還深入園區企業開展送票子、送位子、送才子、送冊子、送機子“五送”活動，支持創業貸款3300萬元，幫助“多走路”鞋業穩定員工就業等，尤其是為前來辦事的人了解政策，專門編印了《人社惠企政策一點通》小冊子放在辦事窗口，免費送企業。

大的樣子又是什麼？以“海納百川、有容乃大”的博大情懷，重塑“敢想敢干、重情重義、誠信友愛、開明大氣”的豐城精神並賦於新的含義，表現在企業上以百般的態度進行包容，視老板為衣食父母，把自己當店小二。

該市以刀刃向內的勇氣，以自我擔當的硬氣，以刮骨療毒的銳氣治理內環境，深入查擺在項目引進、落地、建設過程中的決策、管理、監督等方面存在的突出問題。按照“一開始就改起來”的要求，該市扎實抓好問題查擺和整改，一方面建立限時辦結制，要求整改單位必須第一時間明確整改責任人、整改措施和整改時間，限時辦結，及時銷號：明確能及時解決的問題，限2天內辦結﹔對需要一定時間解決的問題，限具體時間辦結﹔對需要市裡統籌解決的問題，送呈市委市政府。另一方面建立跟蹤問效制，所有轉辦問題抄送至市委、市政府分管領導，同時抄送至各督導小組跟蹤督辦，辦結后由督導小組組長簽字確認，各單位辦結問題情況定期在全市通報。該市紀檢監察部門鐵腕執紀，全過程參與，對破壞環境的人和事一查到底，毫不手軟。

截至8月31日，已下發51個轉辦單共計64個問題，通過建立意見建議台賬一覽表，對轉辦單台賬進行分類，辦結率95%。

大作為 貼心服務結果子

方向凝聚力量。豐城堅持以項目為王，以畝產論英雄，樹立“產業第一、企業家老大”理念，堅持“企業有事不撒手、企業沒事不插手”原則，以“不當保姆當慈母”的至愛，提供零距離貼身服務、零缺陷個性服務、零干擾優質服務，走出落實政策一步到位、幫助客商一呼百應的新路徑，徹改“門好進、臉好看、話好聽、事難辦”的新衙門作風，切實做到“無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避”，讓企業有家的感覺，創造“做了新娘當紅娘”的創業神話。

患難之時見真情。地處贛江西岸的高新園區被喻為豐城的錢袋子，該市注重關口前移強服務，幫助企業解決用工難、物流難、辦事難、融資難“四難”。為解決產業“鏈條短”問題，按照市長鏈長制的要求，全力延鏈、補鏈、強鏈，在8月6日舉辦的“優環境、促發展”暨穩企業保就業政銀企對接會上，通過政銀企現場交流，14家企業分別和銀行進行總金額達6.258億元的貸款簽約，促成近5億元的貸款意向。為進一步幫助企業渡過難關，8月22日舉辦首期“劍邑商談”活動，打造政府與企業面對面交流平台，打通服務企業“最后一公裡”，力求當天梳理問題、一周拿出方案、一月圓滿解決。今年1至7月，高新園區逆勢飄紅，完成稅收12.09 億元，同比增長1.8 %。

冒著高溫酷署，豐城住建局由領導班子帶隊深入各自服務對象進行為期2周的問題摸排調查，解決疑難雜症。在高新園區及循環園區調研時發現，70多企業項目當時為趕工程進度，使規劃、建設、消防等報建審批手續未辦、有的企業運行10多年都沒辦齊証照，“先生孩子再結婚但不辦証”的現象比比皆是，影響企業融資、上市、貸款，對長遠發展不利。住建局把問題向該市政府匯報后，市長徐結強立即組織召開了由審批局、規劃局、自然資源局、不動產權登記中心、發改委等職能局室參加的聯系會，建立聯動機制，一起為企業服務作加法，為企業負擔作減法，尤其是該市住建局對每個企業過篩，把服務窗口搬到企業門口，補辦相關手續。

該市營商軟環境撬起了發展硬實力，項目建設跑出加速度，迎來發展的春天，結出喜人成果：自4月份以來，該市共簽約項目29個，總投資146. 58 億元﹔擬簽約項目10個，總投資85億元﹔新開工項目13個，計劃總投資80.68億元﹔新竣工投產項目29個，總資金31.48億元。

今年1至8月，全市財政總收入55.27億元，公共預算收入33.05億元，同比分別增長4.3%及6.0%。（袁方坤）