配套先行：留住員工的良策

　　白天熱熱鬧鬧，晚上冷冷清清——這是一些缺乏生活配套的縣區工業園區的寫照。然而，園區建設如果政府大包大攬，往往事半功倍。市場化的手段該如何運作？

　　成立於2014年3月的南昌臨空經濟區（以下簡稱“臨空區”），毗鄰南昌昌北國際機場，距離市區20多公裡，當時是個前不挨村后不著店的“孤島”，生活配套缺乏，產業工人不願意留下來。為此，臨空區學習蘇州等地的做法，優先建設生活類設施（商業中心和員工宿舍），再在其四周布局廠房。通過4年多時間的探索和實踐，逐漸摸索出一套“政府搭台筑巢引鳳，市場唱戲專業運營”做法，有效解決了園區產業配套的難題，走出了一條工業園區的創新發展之路。

　　先建商業中心和宿舍，再在四周布局廠房

　　場景一：

　　9月17日17時，正值南昌臨空經濟區（贛江新區臨空組團）企業下班高峰期，白天還冷清的路面變得熱鬧起來：浩浩蕩蕩的下班人群走出廠門，匯聚到產業配套中心的電梯房宿舍。這裡建有4000套倒班房宿舍與500套高管人才公寓，目前已有歐菲光、睿聰科技、晶眾特等企業的1萬多名員工入住。

　　宿舍樓下的店鋪面積雖不大，但餐館、超市、銀行、郵局、網吧、理發店等應有盡有，年輕人喜愛的KTV、花店、蛋糕店、奶茶店、燒烤店等也一應俱全，員工日常的生活所需，基本上可以在宿舍樓下解決。

　　另外，宿舍樓下還有公交班線，交通較為方便，這也成為年輕人選擇留在臨空區的重要因素。

　　記者調查：

　　“臨空區特殊的地理位置，決定了必須生活配套先行，不然就沒法留住員工和企業。”臨空城投公司副總經理陳芳道出了配套先行的初衷。

　　為此，臨空區組織人員前往蘇州工業園取經，模仿“鄰裡模式”優先建設商業配套中心和員工宿舍等生活類設施，再在其四周布局廠房。城投公司在完成15萬平方米的“東鄰裡”建設之后，緊接著又打造了48萬平方米的產業配套中心（西鄰裡）。

　　據悉，許多公司剛進駐臨空區時，最揪心的事就是成百上千的員工住哪裡。現在有了兩個“鄰裡”，問題得到解決，企業因此可以輕裝上陣、拎包入駐、插電生產，在降低企業運行成本、緩解投資壓力的同時，還大大縮短了項目投產時間。

　　差異化配套商業業態，覆蓋園區不同群體

　　場景二：

　　在臨空區儒樂湖西大街，記者遠遠看到一棟十多層高的大廈，花瓣狀的造型充滿著動感氣息，這就是產業配套中心的核心——花瓣樓。

　　產業配套中心佔地338畝，地下停車場有2500個車位，按照滿足10萬產業工人生活配套需求而打造的。目前，中旅酒店集團正著手把花瓣樓打造成五星級酒店和高端商務辦公區，而4萬平方米的商業區，則由香港公司運營，將布局多種時尚的商業業態。

　　在宿舍樓下的小廣場，一群年輕人正在進行籃球比賽，球場周邊環狀分布著各類餐館和商鋪，員工在餐飲店可品嘗到全國各地的特色美食。許多員工告訴記者，在這裡可以找到家的感覺，由此也喜歡上了臨空區的工作環境。

　　記者調查：

　　工業園區建產業配套中心，定位是專為產業工人服務的，它必須做到“大而全”，吃住行娛購醫，以及科教文體活動等必須“一站式”解決，並能覆蓋到園區高中低三個不同層次的消費群體。同時，還要集生產、研發、辦公和總部於一身，這樣才能滿足園區數萬名產業工人在相對封閉的中心裡解決日常所需。

　　另外，園區產業工人是個特定人群，平均年齡在30歲以下，這些年輕人朝氣蓬勃。因此，產業配套中心應針對他們的特點，提供精准化服務，引進共享空間、星空主題社區等時尚業態。同時，生活服務方面要智能化。比如，超市刷臉購物、停車場掃碼繳費、餐館外賣訂餐等，都可以通過手機APP便捷完成，這樣才能吸引年輕人群體。

　　變各自配套為集中配套，提高土地綜合利用效率

　　場景三：

　　“以前，工業園裡各企業是自己建宿舍、食堂等配套設施，耗費大量資金。現在集中配套，統一規劃、統一建設、統一管理，尤其是集約開發建設的電梯房宿舍，一棟宿舍可容納幾千名員工，不但可節約大量土地，還避免了重復建設，更重要的是，提升了公共服務水平，促進產城融合。”臨空管委會主要領導在談到土地節約利用經驗時，頗感自豪。

　　據悉，臨空區產業配套模式，是一步一步摸索形成的。最初是1.0版的基本配套，由管委會和企業大包大攬，吃力不討好﹔其次是2.0版，管委會抓大、企業抓小，但還是難以滿足員工多層次的消費需求﹔再是3.0版，由企業和管委會參與管理，引進專業商家運營，基本上能滿足員工的需求﹔如今是4.0版，一改昔日政府大包大攬作法，實現專業的人做專業的事，配套服務的檔次得到有效提升。

　　記者調查：

　　如今，臨空區在推進產城融合工作時，政府不直接提供服務，主要做好“物理空間、公共服務、管理考核、政策支持”四件事。各平台則由各運營公司管理，再去整合各類商家，由專業的商家向產業工人提供專業的服務。

　　伴隨著5G時代的來臨，對臨空區的產業配套又提出了新的挑戰。為此，該區把重心轉到優化環境上，通過學習借鑒上海虹橋機場，打造現代空港新城：加快布局幼兒園、小學和社區醫院等配套，把儒樂湖公園和楊家湖公園打造成智慧公園，並把產業配套中心的模式復制到64平方公裡的二期建設中去，打造一個產城深度融合的現代城市經濟綜合體。（姚文濱）