轉型的力量 奮進的擔當

毅然淘汰229家落后花炮企業，高質量發展綜合考評連續三年獲評全省先進，工業高質量發展考評列萍鄉市第一。今年上半年，工業園排名從全省第34名躍升至第29名，連續3年列全市縣區第一﹔1至9月，全縣新增規上工業企業11家，佔全市新增數量的一半﹔作為全省“五型政府”示范縣，公共文明指數實地測評列省級測評標准第一，鄉村振興實績考核列全省第八……

在花炮產值稅收驟降和疫情防控的雙重挑戰下，上栗是如何保持縣域經濟社會超常發展的強勁勢頭，並創造出多個全市第一的奇跡？緊咬產業轉型目標，突出黨建的引領作用，上栗人民以敢為人先的勇氣、實干興縣的擔當，匯聚起轉型發展的奮進力量。

以群眾為師：

轉出作風新氣象

“在鑫通做工每月能拿4000多工資，現在產品批量出口坦桑尼亞、馬來西亞，在用工上肯定會優先考慮本地村民。”“鑫通出資改善村裡設施，安排村民就業，四期征地我肯定支持。”近日，一場“屋場貼心會”在沽塘村栗子山自然村落舉行，鎮村干部與40多戶涉征群眾挑燈夜談，在和諧氛圍中用3小時敲定征拆事宜。

以群眾為師、與群眾商量，是干部作風轉變的寫照。面對經濟發展的下行壓力，上栗縣結合深化和拓展“群眾貼心人”活動，創造性推出“包村長制”“屋場貼心會”等工作機制，密切聯系服務群眾。

以推進基層黨建“三化”和“廉潔萍鄉”建設為契機，該縣每年預算1620萬元用於村級班子績效考核，並拿出200萬元獎勵4類20個“紅旗黨支部”，有效激發村級組織干事創業激情。打造163個村（社區）廉潔平台，建立小微權力清單，選聘507名黨員群眾擔任“村務監督員”，推動監督向村組延伸。

把156名科級以上領導干部，下派到156個行政村擔任“包村長”，為村級協調資金1.2億元，聯系項目500余個。黨員干部回到出生地或挂點村，用7000余場次的“屋場貼心會”，向群眾宣講政策、分析形勢、收集建議，解決問題4000余個。

“以前是我們去找干部，現在干部主動下組，有啥想法當面提。疫情中身先士卒，洪水中不顧個人安危，這樣的干部我們信服。”在赤山鎮幕沖村，現年73歲的何火生說，“村裡引進公司打造‘田園綜合體’和研學基地，大家在家門口就能賺錢。”

以民生為先：

轉出城鄉新面貌

走進大氣蓬勃的上栗中學勝利校區，現代教育氣息讓人倍感舒心。這個總投資4億元、能容納4500名學生的新校區，是上栗縣為補齊高中教育短板，自籌資金實施的最大教育單體項目，助推高中毛入學率上升至92%。

民生無小事，枝葉總關情。牢記“利民之事絲發必興”，上栗縣全力補齊設施短板。四年投入達30億元，完成城鄉道路建設970公裡，佔全市新增裡程的59%。“七縱十橫”快速交通網絡日益完善，以全省第3的成績獲評“四好農村路”示范縣。

投資14億元整體搬遷28所鄉村學校，完成109所學校、28個教學點和51所幼兒園建設，教育教學條件實現質的飛躍。投資13.45億元，全面完成栗水河、萍水河等防洪工程和沿河整治項目，全縣防洪抗災能力大為提升。投資3.75億元實施縣醫院外科大樓、醫技樓等項目，完成9個中心衛生院和154個村級衛生室建設，群眾就醫條件明顯改變。

圍繞“建美城市、留住鄉愁”目標，上栗縣投入6.2億元拉通平安中路、繞城公路等12條城區道路，城區面積由9平方公裡擴大到20平方公裡。先后建成花炮文化博覽園、花海廣場、花海廣場等休閑公園，完成小街小巷“白改黑”51萬平方米，新建博物館、展示館、檔案館， 4年新增碧桂園、紅星美凱龍等房地產企業11家，新開發面積達198.9萬平方米，城市功能與品質持續提升。

連續4年實施“鄉鎮六個一” 工程，投入12億元用於900余個新農村示范點及美麗鄉村建設，涌現出紅色斑竹、秀美泉塘、生態長塘等一大批新農村建設示范點。先后完成3.27萬畝高標准農田建設，打造優質稻米生產基地6個共10萬畝，2020年水稻種植面積新增2萬畝，年產稻谷達1.07億公斤。

以富民為要：

轉出發展新天地

“去年6月動工，雖然疫情影響了工期，但在今年10月設備已調試完畢，400名員工已就位試產，150畝荒山已經變成現代化廠區。”在豐達興5G線路板產業園，公司行政經理馮興第介紹說，“我們的產品主供華為、TCL、長虹等客戶，明年能滿負荷生產，5年內年產高頻高速線路板300萬平方米，創利稅2億元以上，並提供1500個就業崗位。”

落后花炮企業的淘汰退出，給縣域經濟發展和百姓就業產生巨大沖擊。上栗縣堅持以富民為要，奮力推動主導產業向新興產業轉、向文化旅游轉、向特色農業轉，蹚出轉型發展的新路子。

搶抓贛湘區域合作歷史機遇，大刀闊斧建強贛湘合作產業互補平台。把先進裝備、電子信息、食品藥品作為主攻方向，設立10億元新興產業發展基金，縣級干部挂帥擔任產業鏈“鏈長”，先后引進項目256個總投資740余億元。其中，僅豐達興就促成聯錦成、宇柏林等2個“2050”項目落地，並帶來5家關聯企業，助推上栗電子信息產業規模突破200億元。總投資5億元的伍子醉食品，4500余名員工中有70%來自花炮退出企業，月工資均在4500元以上。

為了引導龍頭企業參與長株潭產業鏈分工，上栗縣黨政代表團11次赴長株潭地區對接，推動5家龍頭企業與中南大學合作共建研發中心、成果轉化基地，推動中科院上硅所在上栗建設技術轉移孵化基地，推動阿爾法藥業與浙江大學共建高分子藥用輔料中心，推動鑫通機械、科源冶金、天奇汽配等企業與三一重工、長沙比亞迪、藍思科技等知名湘企合作。今年前3季度，全縣入園企業從31家發展至112家，實現主營業務收入93.96億元，同比增長7.5%。完成稅收3.51億元，同比增長77.4%，可提前實現4連翻。花炮在縣財政的佔比，從2016年的37.59%下降至12.49%。

為了引導花炮行業良性發展，堅持一手抓花炮行業整頓提升，一手抓退出企業轉型扶持。投入5000余萬元建成“智慧安監”平台和“原材料採購大數據平台”，組建波波等52家花炮集團，投資4億元建成花炮文化博覽園，承辦世界煙花大會“上栗之夜”創意焰火藝術匯演，提速花炮傳統產業向文化旅游轉、向創意燃放轉。1至8月，花炮出口額達8億元，與2016年同期相比增長52%。小型燃放活動進景區、進景點，助推了文化旅游的深度融合，游客接待人數增長55.6%。

對接長株潭龐大消費市場，選准肉兔、蠶桑、黑山羊、果蔬和油茶等特色產業作為退出轉型方向，出台政府貼息貸款扶持政策，全力予以支持。87家退出企業轉型養兔養蠶，盤活2800余棟花炮退出企業的閑置廠房，帶動2.5萬名農村人口增收。目前，19個省級貧困村、3000余戶貧困戶已高質量脫貧，貧困發生率從2.44%下降到0.18%以下，貧困戶年均收入達14333元。