社區是城市治理的“神經末梢”。過去，社區居民碰到飛線充電、廣場舞噪音、路沿石不平、樹木倒伏等問題時，常常投訴無門、求助無路。如今，這樣的難題在南昌高新區得到有效破解。

前不久，家住南昌高新區的市民余女士發現小區樓道有亂堆亂放現象，她不再像以前一樣只是吐槽幾句，而是拿起手機拍圖上報，不到半小時，堆物就被清理。和余女士一樣，不少居民發現身邊有佔道經營、井蓋丟失、路燈不亮等問題，隻要通過手機上的“隨手拍”小程序上報，很快就能得到處理。

如今，隨著群眾身邊的一件件大事小事、急事難事得到解決，該區基本實現了“小事不出網格，大事不出社區（村）”。

南昌高新區基層社會治理有何秘訣？

“數”治：從“分頭管”到“一張網”，管理更高效

幾個月前，南昌三中高新校區周邊道路早晚高峰時段擁堵嚴重。第一時間“捕獲”這一信息的，不是社區網格員，而是該區的“智慧大腦”——市域社會治理網格化信息平台。

隻要居民通過“隨手拍”小程序上傳信息反映問題，網格化信息平台就能實時接收。由於平台頻繁接收到關於該路段擁堵的信息，工作人員立即將信息上報南昌高新區應急管理局。該局協調區城管、城建、交警大隊、學校、社區、公交公司等各方進行會商，並很快找到了擁堵的症結——學校有幾千名學生，許多學生由家長開車接送上下學﹔學校周邊有3000多戶居民、2000多輛私家車進出﹔上下學高峰，騎電動車接送孩子的家長佔據機動車道……如何破解？

經過各方探討，問題有了解決方案：施劃非機動車停車位、開辟潮汐車道、實施錯時放學、增加警力疏導……最后，通過綜合施策，有效分流，該路段的擁堵情況得到有效緩解。

南昌高新區在全市率先建立市域社會治理網格化信息平台，把群眾關心的問題、反映的事項進行分門別類，通過平台統一調度，交由相關職能部門解決，由此省去了不同部門間的協調環節，避免了部門間推諉扯皮，大大提高了基層管理效率。據了解，該平台自2019年10月上線以來，已累計收到各渠道上報事件6.5萬件，辦結率達99.74%。

“數”治城市，數據先行。採訪中，南昌高新區應急管理局相關負責人黃金文提到“數據壁壘”的問題，並建議由上級部門進行統籌，實現不同部門間的數據共建、共享。

共治：從“一旁看”到“一起干”，治理更有力

6月10日14時34分，五星社區5號網格員在巡查中發現，鯉魚洲公路兩旁新栽種的樹木倒伏，嚴重影響道路交通，便通過“網格通”APP上報，信息經甄別核實后，被反饋至相關職能部門，3個多小時后，倒伏的樹木被清理完畢。

南昌高新區在4個鎮（處）、92個村（社區）、8個場區共有471名網格員，被分布在全區社會治理的“一張網”中，這些網格員變身“偵查員”“情報員”下沉一線，及時發現身邊的各種問題，及時上報和處置。

為了讓隱患盡早被發現，問題及時得到處置，讓治理更有力，該區將網格化工作納入鎮（處）、相關職能部門年度綜合績效考核，對各鎮（處）、村（社區）、區有關職能部門，以及網格長、網格員等，在信息報送、事件處置、安全隱患排查等方面，制訂了具體的考核要求。

然而，社區治理千絲萬縷，僅僅依靠這些力量遠遠不夠，需要廣泛動員群眾積極參與。近兩年來，隨著越來越多的民生問題被解決，許多居民也由原來基層治理的旁觀者變成了參與者。

6月10日14時53分，有居民通過“隨手拍”小程序上傳圖片，反映艾溪湖畔共享單車亂停亂放問題，平台接收到這一信息，隨即將該事項分派給對應的網格員。20分鐘后，亂停亂放的共享單車回歸了原位。

據黃金文介紹，去年平台接收的問題中，由居民反映的佔5%，如今已經上升到13%，全區參與基層治理的力量日益加強。

善治：從“抓大事”到“管小事”，服務更精細

淡雅的布藝沙發、透明的落地窗、簡約的小茶幾……這不是居家的客廳，而是位於艾溪湖管理處溪湖北社區的陳小莉調解室，陳小莉同時還是該社區的黨委書記兼主任。

前不久，陳小莉剛剛調解了一起矛盾糾紛——轄區內萬科海上傳奇小區一老人將家裡的雜物堆放在樓道間，小區物業在清理樓道雜物排除安全隱患時，恰巧碰上老人不在家，結果雙方因為溝通不暢發生了糾紛。就在老人准備走司法程序解決問題時，陳小莉把老人和物業方請到了一起，經過幾個小時的安撫、勸說和耐心調解，矛盾得以化解。

陳小莉告訴記者，溪湖北社區住戶多、商鋪多、流動人口多，各種矛盾易發多發。十年來，她平均每年直接參與或組織調解的矛盾糾紛達100余起。今年初，她還獲得了“全國模范人民調解員”的榮譽。

“除了陳小莉調解室，麻丘鎮有周曉金調解室，昌東鎮有楊文龍調解室……”黃金文告訴記者，一家家個人品牌調解室，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，成為基層自治的重要力量。

社區工作無大事，群眾身邊無小事﹔管好“小事”，就是治理“大事”。如今，南昌高新區在基層治理方面，有隊伍、有陣地、有機制，在“抓大事”的同時，不斷延伸服務觸角，把服務做得更細。然而，這並非一件容易的事，陳小莉告訴記者：“在社區調解矛盾，調動資源比較難，能做得下來，主要還是靠情懷和信心。”

也許，隻有賦予基層一定的自主權，並保障相應的資源供給，才能破解社區在基層治理中“小馬拉大車”的問題，更好地兜起民生大小事。（記者 鐘珊珊）

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