江西豐城:以“四位一體”加快推進縣域教育改革
近年來,豐城市以高質量發展為引領,“四位一體”系統集成推進縣域教育改革成效明顯,被教育部評為全國農村職業教育和成人教育示范縣,“1+4”教育督導考評體系、教師培訓等先后入選教育部“全國優秀案例”。
大手筆均衡資源配置,增強發展潛力
豐城市通過財政大投入、資源大整合,促進教育資源均衡配置,切實解決了群眾“就學難”問題。
實施鄉鎮公辦幼兒園覆蓋工程。啟動“搖籃”計劃,市、鄉兩級共投入2.16億元新建、改建或收購鄉鎮公辦中心幼兒園32所,增設農村小學附屬幼兒園271所。2021年豐城市被列為首批“國家級學前教育普及普惠縣”申報單位。
大力推動城鄉教育一體化發展。啟動城區學校建設工程和教育網點加密工程,新建中小學校4所,增加學位1.05萬個。截至今年秋季已建成學校18所,新增學位2.26萬個。科學調整農村義務教育網點布局,共撤並“學生20人以下、行程30分鐘以內”的農村小學和教學點108個。
積極建設高水平職業學校。推動豐城中專建設新校區、擴建老校區,制定出台“教師統聘、生源統招、學費統免、職訓統管、就業統籌”政策,學校連續三年招生率和學生就業率均達到100%。2019年豐城市入圍全國農村職業教育和成人教育示范縣。
大幅度優化體制機制,匯聚發展合力
圍繞夯實教育主體責任,豐城市不斷創新議事決策機制,持續構建評價督導體系,形成了齊抓共管、各盡其責的教育發展格局。
創新黨政議事決策機制。建立了市委常委會和市政府常務會列入議題、市主要領導和分管領導現場辦公、重要事項文件請示批復等議事決策機制,定期優先研究教育議題。建立了市委和市政府教育工作專題會議、市委書記和市長定期聽取匯報、教育工作重點任務市領導責任清單等系列制度,大大提高了教育重要事項研究決策和重大問題落實解決的效率。
構建“1+4”督導考評體系。2017年制定了教育督導考評實施意見,針對鄉鎮履行教育職責、各類學校辦學、學校領導班子履職、教師教學分類制定4個考評辦法。將鄉鎮黨政領導干部履行教育職責納入考評體系,為全省首創2018年豐城市“1+4”教育督導考評經驗做法被教育部向全國推介。
創新中小學挂牌督導模式。成立由市長任主任,分管副市長任執行主任的教育督導委員會,聘請8名市領導和市直部門負責人擔任市督學,同時配備5名專職人員,實現了督導人員專職化、專業化。高水平建設督學隊伍。分片建立9個督學責任區,遴選優秀離職校長、在職書記、退休教師和省特級教師、學科帶頭人、骨干教師等擔任專職或兼職責任督學,構建了覆蓋全市的教育督導網絡。2018年豐城市被評為全省中小學挂牌督導創新示范縣,並在省教育督導工作會上作典型發言。
大氣魄優化教師隊伍,激發發展活力
豐城市通過創新校長、教師隊伍管理模式,讓校長、教師回歸教育本位,走專業化發展之路。
推行校長去行政化改革。自2018年開始,在全市公辦全日制中小學校、特教學校、城區幼兒園和鄉鎮中心幼兒園探索推行去行政化改革,全面取消中小學校的行政級別和中小學校領導人員的行政職務級別,校長不再參加按行政級別確定的有關會議和行政事務。
探索建立校長職級制度。制定《校長職級評審辦法》和《校長職級初評實施細則》,分中學、小學、幼兒園3類各設五級至一級校(園)長,兩年評一次,實行動態管理。建立了校長任期制、目標制、交流制等改革配套措施。
加強教師隊伍建設。通過招聘簽約、定向培養、實施“歸巢”計劃,引進教師3107名。在全市范圍開展師資整合,去余補缺調劑教師705名,實現了滿編運行。制定《嚴格教師管理若干規定》,實行人臉識別考勤制度,清退借用教師236名,清理“吃空餉”教師32名,責令57名離任校長和127名長期請假教師返崗上課。
大視野強化教育供給,提升發展效力
在教育改革中,該市持續強化優質教育服務供給,推動實施素質教育,提升教育教學質量。
率先試行課后服務。2018年9月在全省率先啟動課后延時服務,形成了示范帶動效應。出台《中小學生校內課后服務暫行辦法》,省教育廳、省發改委組織調研組總結豐城市課后服務做法並向全省推介。
積極推行集團化辦學。採取“熱校帶新校、強校帶弱校、大校帶小校”的模式,實行總校管理分校的工作機制。目前已組建15所集團學校,其中熱校帶新校8所,強校帶弱校4所,大校帶小校3所,帶動了一批弱校、新校快速發展,整合利用閑置學位2300多個。
全面落實五育並舉。實施素質教育,創新開展“傳承中華傳統美德”“體藝2+1”“素質教育月”等活動,全面提升學生綜合素養。鼓勵特色辦學,大力倡導“全民閱讀校園先行”,普遍創辦“共享圖書”,引導創建書聲校園、墨香校園等特色辦學模式。截至目前,全市共有全國文明校園1所,全國心理健康教育特色學校1所,全國足球、籃球、排球等特色學校25所,“全省高水平10所中職建設學校”1所,形成了百花齊放的發展格局。
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