今年以來，江西省委、省政府把營商環境優化升級作為“一號改革工程”高位推進、務實推動，全面打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌。景德鎮市委、市政府高位推動，用一系列又“快”又“暖”的舉措，爭創一流營商環境。

　　營商環境關系事業發展全局、決定城市發展未來。今年以來，樂平市深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，以改革創新為突破口，進一步強化服務意識，出台一系列真抓實干的硬舉措，俯下身、沉下心為企業服務，幫助企業紓困解難，著力打造全國一流營商環境，推動了該市營商環境進一步優化，市場主體活力進一步激發，助推全市經濟社會高質量發展。

　　列清單 補短板

　　優化營商環境有實招

　　今年以來，樂平市高站位統籌和推進營商環境優化升級，組建了市營商環境優化升級“一號改革工程”領導小組及指揮部，下設“五組一中心”，全面領導和推進落實全市“一號改革工程”。對照江西省及景德鎮市優化營商環境提升方案，結合樂平市實際，領導小組及指揮部全面梳理總結當前樂平市營商環境存在的短板弱項，制定《樂平市優化營商環境對標提升方案》《2022年樂平市優化營商環境對標提升改革清單》，圍繞營商環境14個一級指標、65個二級指標，全面分析每個指標的現狀及存在的差距，明晰各項指標的攻堅目標，提出了57條國內標杆經驗、121條主要舉措，並明確各項指標的牽頭單位和完成時間表。

　　其中，圍繞營商環境65個二級指標，不斷總結梳理，共梳理出29個指標事項與全省工作要求、先進縣市差距較大，相對落后的指標任務，需要進一步補短板、強弱項﹔共梳理出20個指標事項在景德鎮市乃至全省具有突破性、創新性、引領性，有一定推廣價值，能夠形成一批特色亮點，需要進一步創新提升。在短板事項與創新事項基礎上，該市梳理出5項營商環境優化升級需提請協調解決懇請事項，重點在劃轉登記財產相關職能、降低城市基礎設施配套費、商品房網簽備案系統信息共享、招投標保証金退付和推動政企辦電服務平台互聯互通等方面。圍繞這些事項，該市重點攻堅，出台“硬核”措施，解決企業關心關注的痛點。

　　俯下身 沉下心

　　精准幫扶企業有機制

　　走進樂平金山工業園區，處處是蓬勃發展的景象：總投資68億元的江西樂豐平光電項目，從洽談到第一棟廠房建成投產用了不到八個月的時間，針對企業用水供應問題，園區工作人員第一時間主動上門協調安裝了790米輸水管，解決了企業后顧之憂。開工不到八個月的永泰汽摩配項目迎來了首批企業提前啟動試生產。而在三公裡之外的樂平工業園區，賽復樂二期有序生產，天新中試車間和德孚二期主體建設快速推進。

　　“樂平項目進展比較快，因為這裡有良好的營商環境和優質的服務，他們為企業服務很及時。”江西樂豐平光電產業項目負責人曹海波說。

　　長期以來，該市廣大黨員干部俯下身、沉下心，將聽企業之聲、解企業之憂擺在重要位置，要求黨員干部建立黨政領導與企業“一對一”“一對多”的幫扶關系，深入生產一線服務企業。為讓服務企業常態化、機制化，該市開展了“千名干部進萬企”活動，規上企業實行市領導、部門“一對一”幫扶機制，規下企業、個體工商戶、街邊小店，按照屬地管理原則由鎮、村干部“一對多”幫扶，不斷強化領導挂點、部門幫扶、聯絡員入企的工作機制，實現入企幫扶縣級領導全覆蓋、工業園區全覆蓋、規上企業全覆蓋、惠企政策宣講全覆蓋等“四個全覆蓋”，打通政策落地“最后一公裡”。

　　樂平市今年開展了“春季走訪”活動，黨員干部深入民營企業開展優化營商環境春季走訪調研，調查了解企業生產經營情況，以及企業面臨的主要困難、問題、訴求，收集企業對該市優化營商環境的意見建議﹔加強金融服務，引導多家金融單位與中小企業簽訂全面戰略合作協議，進一步架起政府、銀行與企業的橋梁，為企業提供更多領域、更高層次的合作，幫助眾多小微企業謀發展﹔此外，利用樂平融媒體開展線上招聘活動，由企業在網上提供招聘用工信息，通過線上線下宣傳動員，幫助企業解決招工難題，並幫助就業人員實現“家門口”就業。

　　降成本 優服務

　　聚力政策有落實

　　樂平市始終把優化營商環境作為頭等大事來抓，不斷深化降成本優服務行動。該市擴大新開辦企業首套印章免費刻制服務范圍，3月1日起該市各類新開辦企業及其分支機構、個體工商戶和農業合作社，辦理企業開辦過程中可享受首套印章免費刻制服務﹔此外，將城區個體工商戶登記許可類業務進行重新梳理，將城區各類市場主體營業執照登記、藥品類零售許可、餐飲食雜類許可、食品經營許可、小作坊類許可業務一並整合入駐市政務服務大廳市監專區辦理，大大提升了企業辦事便利度﹔同時，自3月1日起，在《江西省公共資源交易保証金管理辦法》要求規定的3個工作日內辦結的基礎上提升到2個工作日內辦結，大力推行招標投標電子保函，有效降低了投標企業交易成本﹔在招投標保証金退付工作上進一步優化辦理流程，降低企業交易成本。

　　該市持續推出便民便企舉措。一方面，優化項目全程代辦流程，提高服務效能。完善項目代辦制度，組建代辦隊伍，推進省、市有關惠企、便企措施落實到位，全力以赴為企業提供“店小二”“保姆式”服務，如在工業園區，園區管委會主動派出工作人員為落地企業提供營業執照辦理、稅務登記等行政許可事項全程跟蹤代辦服務，通過精准服務補齊營商環境短板，不斷提升企業的認同感。另一方面，落實“一件事一次辦”，壓縮辦事成本。從企業辦成“一件事”角度出發，推行全市“一件事”清單，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結，容缺受理，真正做到企業辦事“一門、一窗、一次”。此外，完善錯時延時服務機制，政務服務全天候。進一步完善延時錯時預約服務制度，提升線下延時錯時辦理能力，增強線上預約服務功能，打破企業群眾辦事時間限制，確保延時錯時期間能完整辦成“一件事”。

　　在優化服務的同時，加大督辦工作力度，暢通涉企問題溝通渠道。樂平市行政服務中心繼續優化12345政務服務便民熱線功能，開通營商環境專線，加大對涉企難點、堵點問題的督辦力度，壓實訴求辦理單位責任，提升企業訴求處理能力，不斷提升社會公信力。

　　強精簡 重效率

　　提升服務質量有突破

　　“感謝她們高效的服務，我們公司不動產權証下午2時50分申請‘綠色通道’辦理加急登記，不到50分鐘就辦好了。”江西長鬆牆材有限公司言語間充滿對樂平市良好營商環境的滿意。

　　樂平市以服務優化為突破，將建設一流政務大廳，啟動了總投資2.4億元的新行政服務中心建設項目，爭創全省一流的政務服務窗口。推行“一門”全辦服務，加快推進新政務服務大廳“三集中、三到位”，完成“7+2+1”功能區建設，實現“進一扇門、辦所有事”。聚焦企業群眾辦事過程中的難點問題，設立 “辦不成事窗口”，重點解決企業群眾辦不好、不好辦、辦不成的業務事項。推行“一門、一窗、一次”，聚焦企業和群眾辦理的高頻事項，開設惠企“政策兌現”代辦服務窗口，推進“3545”改革，新增下放市級權限136項，取消權力事項10項，工業建設項目審批權限全鏈條下放到園區，實行項目報建、企業開辦、惠企政策兌現、民生需求全程免費幫代辦服務，實現企業“一次不跑”“隻跑一次”，精簡辦事流程，極大提升企業的辦事效率。

　　該市完善“一網”通辦服務，持續推進“互聯網+政務服務”，在“贛服通”3.0基礎上，啟動了“贛服通”4.0升級版5.0建設，“贛服通”4.0版按時上線，更多事項進駐“贛服通”樂平分廳，目前，樂平分廳可辦事項由82項增至102項，依申請類事項90%以上的項目納入市行政服務中心大廳辦理。與此同時，該市職能部門向社會各界公開承諾優化營商環境具體舉措，亮承諾、晒舉措、受監督，大大提高了工作效率。（柴有江 林 立）

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