圍繞堅持黨對國有企業的領導、建立現代企業制度這兩個根本，南昌市國企改革取得重大戰略性勝利：國企改革三年行動主體任務6月底基本完成，年底前全面完成。

這是一場動真碰硬的大變革，市屬國有企業由“9+1”整合重組為“4+2”。機構合並、人員整合、資源集聚、層級壓縮……涉及人員8萬多人、1057戶企業，改革的力度與規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

這是一次系統重構的大轉型，告別昔日的野蠻生長，跳出重復建設、同質化競爭的怪圈，從頂層設計和戰略規劃上明確各自的主責主業，以專業化提高主業規模和核心競爭力，開啟國企高質量發展新旅程。

這是一個激發活力的新起點，通過整合重組，大幅壓減市屬二、三級及以下企業數量，推進扁平化管理，原則上不設四級及以下企業，全市國企數量將從上千家壓減至500家以內。大整合帶來大提升。截至5月底，南昌市國有企業資產總額達10082億元，成為全省首個國資總額突破萬億大關的設區市。

6月22日，新組建的南昌市產業投資集團有限公司、南昌市政公用集團有限公司、南昌市建設投資集團有限公司和南昌市交通投資集團有限公司集中揭牌，標志著南昌市國資國企改革發展進入現代化治理、市場化運作、專業化操盤的新階段。

優化調整布局的底氣：

科學問診 精准施策

國企改革重在有的放矢。為全面掌握南昌市屬國有企業資產和經營狀況，2021年，市國資委聘請全球四大所之一的德勤華永會計師事務所（簡稱德勤），用三個月時間，對市屬國有企業進行了資產、負債、損益情況專項審計，形成的專項審計報告從“投融管退”四個方面對市屬國有企業進行深入剖析，為各個企業集團進行了“畫像”，找到了各個企業的痛點和不足。摸清家底的前提下，德勤參照周邊省會城市及省內兄弟城市國企整合重組情況，通盤考慮市屬國有企業在南昌城市發展中的作用，結合產業發展的需求，與市國資委一道提出了《南昌市屬國有企業集團整合重組方案》。

此次整合重組的主要目標是：聚焦企業做大做強，實施戰略化重組、專業化整合，壓縮管理層級，完善治理結構，突出主責主業，促進優勢互補，把南昌市國有經濟的布局進一步集中在戰略引導、產業引領、國計民生、公共服務等領域。

將原有10家市屬一級（含參照一級管理企業）國有企業集團整合重組為四大集團。

其中，為策應“一樞紐四中心”戰略，以原南昌水投公司為基礎，合並原南昌旅游集團和原國控汽車，劃入原工業控股、市政公用集團、原南昌城投公司、原南昌國資產業集團的交通、旅游類企業，組建市交通投資集團，主業為城市交通和文旅。江鈴集團和市軌道交通集團由市交投集團並表。

為強攻產業、決戰工業，以原工業控股集團為基礎，合並原南昌國資產業集團主體，組建市產業投資集團，主業為產業投資。

為深入推進城市服務產業鏈強鏈延鏈，以現有市政控股為基礎，劃入原南昌水投公司下屬的富春環保以及其他市屬國企的農業、林業、糧食類企業，組建新的市政公用集團，主業為水務、環保和現代農業。

為提升城市建設管理水平，以原南昌城投公司為基礎，合並南昌市城市規劃設計研究總院，劃入原工業控股集團、原南昌國資產業集團的房地產、建筑類企業，組建市建設投資集團，主業為城市建設開發。

整合重組提升了南昌市國資國企的規模體量、競爭力和抗風險能力。

現代企業制度的關鍵：完善治理結構 優化監管體制

今年是國企改革三年行動的收官之年，完善中國特色現代企業制度是國企改革的方向和首要任務，也是判斷國企改革是否成功的首位指標。

南昌市堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持市場化改革方向和問題導向，通過實施國企改革三年攻堅行動，不斷健全完善中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制。

把黨的領導融入公司治理各環節，按照黨委（黨組）把方向、管大局、促落實﹔董事會定戰略、作決策、防風險﹔經理層謀經營、抓落實、強管理的原則，修訂完善市屬國有企業“三重一大”決策制度的指導意見，進一步明確“三重一大”事項權責劃分等要求。市屬國有企業集團公司和重要子企業去年就結合不同層級、不同類型，結合企業實際，制定本單位黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，厘清各治理主體權責邊界。

優化法人治理結構，全面落實董事會職權。探索建立完善外部董事選聘、管理和考評制度，注重從各類優秀專業人才中選聘外部董事。

著力推進平台公司市場化轉型。工業控股集團、市政公用集團、南昌旅游集團退出政府融資平台。

加強公司監事會建設。依法建立健全公司內設監事會，增強監事會獨立性和權威性，加大監事會對董事會、經理層履職行為的監督。

健全完善國資監管體制機制。指導全市各縣區（開發區）按照不超過兩家的要求對國有企業進行整合重組。推進市直黨政機關、事業單位經營性資產集中統一監管工作。

大力簡政放權，聚焦精准監管。大力優化調整監管事項清單，修訂完善了企業投融資管理制度。

瘦身健體提質增效，助推企業健康可持續發展。先后完成駐昌省屬國企74個社區、南昌市屬國企152個社區移交工作，以及駐昌央企6.8萬戶“三供一業”的分離移交工作，部署推進並提前完成駐昌央企3.8萬名退休人員社會化管理工作，極大減輕了企業負擔。

積極推進國有企業混合所有制改革。以市政建設等8戶企業入圍全省“百戶國企混改攻堅行動”企業為抓手，全面探索在市國資委系統二三級企業中實施混合所有制改革。截至目前，8戶入圍企業已全部完成混改工作。

持續開展對照一流管理提升行動。江鈴集團榮獲國務院國資委授予的“標杆企業”稱號。

全面實行用工市場化。近年來，出資監管企業積極推行市場化用工機制，按照公平、公正、競爭、擇優的原則實行市場化招聘。

全力推動經理層任期制和契約化管理，探索開展多種形式的中長期激勵。洪城環境實施限制性股票激勵計劃，市政建設、南昌對外工程有限公司等企業開展員工持股，有效激發了企業內生動力，取得了較好效果。

履行國資國企的使命：經濟發展引擎 民生服務主力

6月30日，南昌市的南外環高速公路迎來全線通車。這條路曾因為有410米的斷頭路停工4年，而成為南昌市“一號胡子工程”。早在2018年初，該項目就實現了西段和東段通車，而中間410米高架橋由於征地拆遷困難，一直未打通。這個項目的建設單位正是市建設投資集團。

據集團總經理章勇介紹，南外環高速的這410米高架橋，按市委、市政府要求是6個月剃完“胡子”。實際該工程1月7日施工單位進場，到2月16日最后一棟房子完成拆遷全部交地，按6月30日全部完工計算，實際工期僅155天，期間還受新冠疫情、高考停工等影響，攻堅克難的背后體現的是國企應有的擔當與作為。

據悉，南昌29個“胡子工程”，各市屬國企承擔了10個“剃胡子”任務，已有洛陽路綜合改造項目、南外環項目、昌西大道項目等3個“胡子工程”項目完工銷號，今年底還有3個完工項目，剩余4個項目完成2022年度既定任務。

近年來，南昌市持續深化國資國企改革，國有企業活力迸發，在全市經濟社會發展中的基礎支撐、戰略引導和民生保障作用不斷增強，逐步成長為全市城市建設主力軍、產業發展引領者和服務民生保障隊。

百姓熟知的紅谷隧道、象湖隧道、朝陽大橋、九洲高架、沿江快速路、西外環、南外環、地鐵3、4號線、朝陽江灘公園等一大批項目建成投入使用，飽蘸著市政公用集團、市建投集團、市軌道交通集團、市交投集團等國有企業職工的汗水。新城建設、舊城改造，全市“十縱十橫”路網、跨江通道等城市重大基礎設施項目建設中，活躍著這些國企的偉岸身影。

產業強則城市興。市產投集團是以原南昌工業控股集團為基礎，合並南昌國資產業經營集團組建的。據市產投集團總經理駱軍介紹，原先兩個集團攤子鋪得都大，主業不突出，此次重組整合，將農業、建筑、房地產等非主業板塊劃出，突出了主業，更利於集中優勢兵力，做大做強主業，提高企業核心競爭力。

產業投資方面，產投集團牽頭組建的南昌產業發展母基金，總規模已達188億元，先后參與設立了省高層次人才基金、國藥中金醫療基金、映山紅專項基金等9隻產業基金，兆馳股份紓困、沐邦高科遷址落戶安義縣等都離不開其金融助力。圍繞南昌市“4+4+X”產業體系，產投集團累計投資項目220個，投資額308.59億元。其“1+7”產業金融體系服務企業5000余家，提供近2000億元金融服務支持。近年來，市產投集團累計建設超過200萬平方米各類產業園區，引進113家優質企業，帶動逾萬人就業。

企業的本質是逐利，但國有企業在追求經濟效益的同時，必須承擔更多的社會責任。

6月23日，位於南昌市西湖區的中山路252號的42戶小區居民迎來了盼望多年的天然氣，“扛罐上樓”的日子終於結束了，居民們笑逐顏開。

據了解，中山路252號為南昌的老舊社區，因歷史原因多年未能通天然氣。6月15日，南昌燃氣集團在充分了解社區情況和居民訴求后，立即派出工作人員進社區了解小區房屋結構與地下管線情況，為小區量身定制施工方案。一天之內，工作人員就完成道路開挖手續及施工設計方案等前期手續，從6月16日正式開工到6月23日完成通氣，僅用一周時間，南昌燃氣集團員工就用行動詮釋企業的民生情懷。

整合重組也讓南昌市國企有更多的精力聚焦主業，創新求強。在大多數百姓的心中，水利工程建設和旅游的關聯度並不高，然而，與市交投集團公司治理組組長黃皓一聊，交集可大著哩。原來市交投集團是以南昌水利投資發展有限公司為基礎，合並了江西南昌旅游集團有限公司，集團班子謀劃發展前景自然要尋找盡可能多的交集。贛撫尾閭綜合整治工程可有效改觀贛江、撫河下游河床長時間裸露的狀態，讓整個南昌市河流湖泊一年四季碧波蕩漾，這為以后發展水上旅游創造了條件。借滕王閣景區成功創建國家5A級旅游景區的東風，交投集團正在全力打造“滕王閣+萬壽宮+繩金塔”文旅品牌。以后游客無論是乘坐游艇夜游贛江兩岸燈光秀，還是在滕王閣碼頭上岸看大型實景演出《尋夢滕王閣》，或是逛萬壽宮或繩金塔歷史文化街區，都有專業的企業、專業的團隊為大家描繪南昌更美好的明天、更幸福的生活！（姚文濱/文）

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