不動產登記涉及千家萬戶，事關廣大人民切身利益。

推行綜合性“一窗受理”改革、實行民生服務“一鏈辦理”、促進政務數據實時共享、開通便民利企綠色通道……2022年以來，江西省贛州市在貫徹落實全省發展和改革雙“一號工程”決策部署中，大力深化不動產登記改革，推出了12項便民利企的創新舉措，助力打造新時代“第一等”的營商環境。

著眼前瞻性 推進整體謀劃

“現在辦事真是太方便了，在一個窗口就能辦理所有業務，再也不會拿著號跑錯窗口白排隊了。”日前，在贛州市不動產登記中心窗口辦理業務的市民邱女士高興地說。

一窗受理，全科服務。從今年3月28日開始，市不動產登記中心轉變原先不動產登記“業務分科室、窗口分業務、專人審單”模式，在贛州市中心城區范圍推行實施“綜合受理、隨機派件、全員審核”服務新模式，實現前台“全業務受理”，后台“全業務審核”和“系統隨機、均量派發登記業務”，讓辦事企業和群眾在任一綜合受理窗口，即可無差別受理所有類型的登記業務。

首創總對總合作模式，切實縮減辦理時限。贛州市在全省首創“不動產登記+司法查控”總對總合作模式。通過專線直聯，將登記系統有關功能嵌入法院辦案系統，法院無需前往登記機構，即可直接在平台實時查詢被執行人市域不動產登記信息，也可通過系統傳遞法院裁定執行信息，並實時辦理不動產查封登記、解除查封登記等業務，切實縮減信息傳遞時間和人工錄入辦理時限，有效提升數據傳輸過程中的保密性和安全性。目前，已在全市范圍內延伸布點，實現“不動產登記+司法查控”總對總合作模式全覆蓋，累計辦理查詢、查（解）封和強制過戶業務231筆。市不動產登記中心與全市金融機構密切配合，構建“互聯網+不動產抵押登記”總對總合作模式，將不動產登記窗口延伸到各縣（市、區）銀行網點，全市范圍內不動產登記機構借助系統即可跨區域互相辦理抵押登記業務。截至目前，累計通過總對總模式辦理抵押登記業務6萬余件，已覆蓋全市24家金融機構，接入網點435個。

從“通”辦轉為“統”辦。贛州市推行“市縣同權”改革和全市不動產登記“六個統一”，通過加強對各縣（市、區）不動產登記業務指導、規范和調整，助推不動產登記業務從全市“通”辦向全市“統”辦的方向邁進。目前，已下放涉及不動產登記的12項審批事項實質性審核權，制作了相應的統一標准化辦事指南、服務指南，並在全市范圍內啟用標准化表格范本。

堅持聯動性 完善協同機制

“不僅快，還不用到不同單位來回跑，大大節省了時間和精力。”日前，章貢區市民王女士在與原房主辦理房產過戶業務時隻用了不到20分鐘，就同步辦好了水電表過戶。

民生服務，一鏈辦理。市不動產登記中心深化與住建、稅務部門和水、電、氣、網（視）經營公司合作，實現不動產登記交易+納稅、水表過戶、燃氣過戶、電表過戶和廣電網絡過戶等業務一鏈辦理。群眾隻需在一個窗口提交一套材料，辦理完不動產轉移登記業務后，即可直接提出水、電、氣、網（視）過戶申請，實現不動產登記與水、電、氣、網絡寬帶與有線電視聯動過戶一鏈辦理。目前，贛州市“不動產登記+水電氣過戶”一鏈辦理率達100%。

遺留問題，高效化解。市不動產登記中心聯合市、區兩級有關部門和鎮、村、街道，建立事前主動服務、事中多級聯動、事后分析總結的工作模式，採取一系列改革做法，全面化解了市中心城區辦証歷史遺留問題，化解率達100%。

增強智能性 提升登記質效

“沒想到忘帶身份証也能把事辦成了！”日前，在贛州市不動產登記窗口，沒帶身份証的市民劉先生，當天成功辦理了証書補辦業務。

政務數據，實時共享。市不動產登記中心將“贛服通”平台上的身份証、結婚証、不動產權証書等12項部門共享信息嵌入不動產登記系統，並對接市市場監督管理局、市衛健委、市住建局和市編辦，登記系統可實時獲取“營業執照信息”“出生醫學証明信息”“預售許可証”“事業單位法人”等政務數據，實現可通過部門數據共享獲得的証書、証明等材料免提交。

登記業務，線上辦理。中心在“贛服通”平台開設“不動產登記專區”，群眾、企業可在線辦理抵押權注銷登記、不動產抵押預告登記等52項不動產登記業務，實現90%不動產登記業務上線“贛服通”。此外，在該中心微信公眾號上線了“坐落查詢”功能，全市已有15個縣（市、區）不動產登記証明可在線簽發，讓辦事群眾足不出戶即可在線獲取不動產登記証明。

質量檢查，效能提升。中心制定並印發了《贛州市不動產登記質量抽檢規則》，並在全市不動產登記系統中設立了質量檢查模塊，各縣（市、區）安排專人專崗落實不動產登記規范化監督和管理。同時，將不動產登記質量抽檢工作納入全市自然資源重點工作考核范疇，每月在全市范圍內實行排名通報並納入各縣（市、區）績效考核內容，每季度根據各縣（市、區）案件自檢和中心抽檢情況出具質量檢查分析報告，切實發揮效能監督的預防、督查和督辦作用，讓群眾辦事安全又放心。

突出服務性 營造便民環境

前不久，潤加物業服務（深圳）有限公司贛州分公司的代理人鄧先生，帶著60余戶業主的過戶申請材料，到贛州市不動產登記中心企業專窗辦理轉移登記。鄧先生說，企業專窗服務很好，辦事也很便利，需要提供的材料和辦事流程，都有專人幫助梳理清楚。

即來即辦，便民利民。贛州市將存量房轉移登記、一般抵押權首次登記等20種不動產登記業務壓縮至60分鐘內辦結，並新增了2項即來即辦高頻業務。同時，積極落實小微企業、個體工商戶免收登記費告知承諾制優惠政策，並設立“企業專窗”“全城通辦”專窗和“黨員先鋒崗”，專人專崗面對面詳細指導企業做好受理資料的收集准備工作，並盡好一次性告知義務，做到即來即辦。

交地交証，同步辦理。贛州市常態化開展“交房即交証”，推出了返遷房“交房即交証”服務新模式。同時，採取提前服務、並聯審批的方式，探索實施了“交地即交証”試點，實現了交地與交証的“雙同步、零時差”，切實降低企業辦事成本，提升融資貸款效率。截至目前，贛州市已全面推廣實施“交地即交証”。

登記業務，跨域辦理。贛州市在各社區（街道）、工業園區、鄉鎮增設不動產登記便民服務點，切實推動不動產登記服務向基層延伸，並通過與廣東珠海的線上簽約，探索形成了贛粵兩省雙城之間不動產登記業務點對點“異地申請、屬地審批、屬地繕發証”新模式，並按此模式與廣州市規劃和自然資源局、南昌市自然資源和規劃局對接並簽訂協議，實現不動產登記業務“異地代收代辦”。(廖福玲、彭婧、謝良偉、肖嵐)

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