为有源头活水来

8月6日，余干县九龙镇坂上村的百香果园内，果实挂满了枝头，长势喜人，月底便可成熟上市。坂上村党支部充分发挥生态优势组建种养合作社，在不利于水稻栽种的山坡地，种植百香果50亩，吸纳全村84户贫困户参与，形成“党支部+合作社+贫困户”的产业化经营模式，打造百香果产业优质示范基地，贫困户每户可分红3000元，村集体收入10余万元。

坂上村的变化，是上饶市村集体经济发展的一个缩影。近年来，上饶市把发展壮大村级集体经济，作为推动乡村振兴的基础性工程来抓，以党建引领村集体经济发展壮大，努力实现村村有收入、集体有活钱。上半年，该市村级集体经济经营性总收入达2.1亿元，村均9.3万元，全面消除了“空壳村”，收入5万元以上村达70%，10万元以上村达29.1%。

政策导向激发发展动能

如何让村级从“要我发展”到“我要发展”，上饶市从实践中给出的解答就是以党建为引领，向政策要动能。

为了最大限度激发村两委班子发展集体经济的动能，横峰县出台《横峰县关于推进村级集体经济高质量发展的奖励办法（试行）》，建立了村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制。除县级层面政策支持外，上饶市出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的二十六条举措》，制定了3年目标，明确到2020年底，全面消除集体经济经营性收入5万元以下薄弱村。该市还建立了市县党政领导班子成员联系集体经济收入薄弱村制度，市财政统筹整合资金1900万元，挂点市领导每人带帮扶资金100万元，专项扶持薄弱村发展；各县（市、区）党政班子也分别带资50至100万元联系帮扶薄弱村，要求3年后村集体经济年经营性收入超50万元，通过迅速注入力量、资源、资金、项目，促进村集体经济发展。

政策能不能激发动能，关键还要看村两委班子硬不硬、强不强。今年以来，上饶市持续深化村级班子优化提升工程，把基层组织堡垒筑牢，深入推进“大学生回村工程”， 鼓励有条件的地方实行村党组织书记专职化管理，参照事业编制人员发放报酬；推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，目前“一肩挑”比例已提升至55.7%。对没有合适人选的村，鼓励机关企事业单位的党员干部职工、退二线和退休干部到村里任职，提倡跨村任职，争取村村都有强书记。

因地制宜创新发展模式

“村与村之间在交通区位、经济基础以及资源禀赋等方面情况不一，因此，发展村级集体经济不能一哄而上，套用某一个模式，要坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，创新集体经济发展的新路子。”上饶市委常委、市委组织部部长凌卫表示，不管什么模式、什么路径，归根结底就是因地制宜，把原有和现有资源优势转化为产业优势，开辟发展村级集体经济“行得通、靠得住、能受益、可持续”的新路径。（下转第2版） （上接第1版）对于城郊村，该市依托区位优势，大力发展物业经济。信州区北门街道郭门村，坐落在高铁站旁边，该村用土地入股，引入1.2亿元外资，建设了6万平方米的创业大厦，通过收取租金，该村集体经济收入达260万元。

对于景区村，该市鼓励依托旅游资源，大力发展旅游经济。玉山县怀玉乡玉峰村，依托旅游资源，大力发展民宿产业和农家乐，迅速壮大了村级集体经济。目前，全村民宿和农家乐有80多家，加上光伏电站的收益，2019年村集体收入超过40万元。

“我们在家门口上班，一个月收入最高时达5000元。”在玉山县南山乡港口村的万业箱包有限公司扶贫车间，脱贫户王书花正在缝纫机前忙碌着。南山乡积极招商，引导乡贤“人回流，钱回乡，厂回迁”，把在广东、浙江从事箱包、雨具生产的乡贤请回来，让能人“凤凰回巢”建就业扶贫车间，乡村两级一起新建、改建了7栋厂房出租，提供就业岗位超过500个，最多的村一年可以增收20万元。

物业租赁型、资本运营型、资源开发型、合作共赢型、异地置业型……因地制宜创新发展模式，上饶市发展村级集体经济没有千篇一律、盲目投资，坚持市场导向，打优势牌、走特色路，不断提升经营性收入水平，取得了明显成效。

整合资源拓宽增收渠道

在玉山县岩瑞镇包溪村印花厂加工车间，20多名工人正在忙着生产。一年前，印花厂加工车间还是村里闲置多年的村小学，今年年初，村里进行了改造提升，出租给企业做生产车间，年租赁收入达3万元。

“盘活村里的闲置资产、流转土地收取管理服务费、引进乡村旅游项目、争取扶贫项目资金入股益农合作社、伟林养殖合作社，为了增收，我们最大限度地整合了村里的各项资源。”包溪村党支部书记邵德强介绍，通过多渠道共同发力，今年村集体经济收入将超过20万元。

让“闲”资产变成“活”资源。广丰区排山镇牌门村采取从村民闲置土地中流转一批、将废弃矿山整治一批、荒山坡地改造一批的方法，盘活土地300余亩，通过“支部+合作社”模式，做大做强马家柚种植项目，实现了一个集体经济“空壳村”到收入突破30万元的华丽蝶变。上饶市为拓宽集体经济增收渠道，出台了《关于印发上饶市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》，明确农村集体经济组织有权依法决定集体资源的经营方式，可由集体经济组织直接经营或实行承包经营、租赁经营，也可以采取集体资产参股、联营和股份合作经营方式，保证集体资源的保值增值。鄱阳县古县渡镇汪家村，用60亩集体土地和积累的资金作为“村级股份”入股合作社，建设果蔬基地，每年村集体分红超过15万元。（记者 祝学庆 吕玉玺）

上饶市通过对农村“三资”的整治，整合村里的各类资源，强化村级经营理念，促进了村级集体经济良性发展，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。