推进生活垃圾分类是实现“双碳”目标的重要途径。近年来，南昌市通过构建处理网络、推进垃圾处理市场化、强化保障完善机制等多种举措，促使垃圾分类工作再上新台阶：垃圾分类末端设施基本建成，在全国省会城市率先实现了城乡原生生活垃圾“零”填埋，推动出台了《南昌市生活垃圾分类管理条例》，市民生活垃圾分类参与率大幅提升，生活垃圾无害化、资源化、减量化分类体系正在逐步建成，基本形成了生活垃圾分类“南昌模式”。2020年10月，南昌完善的生活垃圾处理设施、原生生活垃圾处理实现零填埋和“末端倒逼前端”的工作推进方式等得到了国家住建部的高度肯定。

设施先行 构建处理网络

在南昌市东湖区豫章街道聆江花园二期小区及沿江花园小区，现场看到，以前小区内常见的敞口垃圾桶已不见踪影，取而代之的是新设置的分类垃圾亭、智能垃圾回收机、大件垃圾暂存点、错时投放点等相关配套设施。分类垃圾亭里，垃圾一经投入，即会自动识别是否合类，合类即会被密闭存放，不合类则拒收。 “太智能化了，它会提示你投放垃圾的种类。”居民熊进在督导员的指导下，准确地将纸箱垃圾投放进了分类垃圾亭的可回收垃圾箱。

实际上，分类垃圾亭只是南昌市设施先行构建处理网络的有力佐证之一。

今年以来，我市共建成分类投放收集点（站）3486个，并配备了等额数量的分类督导员，在居民投放生活垃圾时做好宣传、引导工作，促使居民逐步养成良好的分类投放习惯。全市共设可回收物暂存点22个，有害垃圾暂存点10个。全市有365个可回收资源化利用收集点。为完善分类转运设施，满足生活垃圾分类需要；全市还配备了垃圾分类转运车辆1579台，并统一了标识标志。

据了解，全市目前共有两座焚烧发电厂，即麦园焚烧发电厂和泉岭焚烧发电厂。投资13.7亿元，按照“三个世界一流标准”建成的日处理2400吨垃圾的麦园垃圾焚烧发电项目，每天的焚烧发电量达130万度。泉岭厨余垃圾处理厂300吨/日项目即将启动建设，届时我市生活垃圾回收利用率将达到40%以上。

同时，南昌在有条件的区域采取就地处理模式，比如湾里管理局建设一体化厌氧发酵罐处理系统，采用“垃圾→厌氧→沼气和有机肥” 的生态模式，使厨余垃圾得到就地处理和利用。可回收物从收集、转运和分拣、处理等环节与再生资源回收企业实现“两网融合”。我市已建成两座大件垃圾破碎中心，基本解决了中心城区大件垃圾收集难、转运难等问题。

分类收集 推进垃圾处理市场化

12月10日，一辆印着南昌西湖区“其他垃圾”清运标志的垃圾清运车驶入朝阳新城国贸蓝湾小区，依次开过小区内数个垃圾分类集中投放亭，将居民分类好的“其他垃圾”倒入车后密封车厢，开往附近的其他垃圾中转站。

走进西湖区生活垃圾分类转运中心的板房处，两块约6~7米高、由废纸壳打包压缩的“方块”引人注意。这些“方块”由隔壁的打包压缩机将收集而来的废纸打包而成。“黄纸和花纸要分开打包，收集来的塑料垃圾经打包压缩后也统一存入堆放区。”转运中心运营企业负责人张彪说。

朝阳新城生活垃圾分类是南昌生活垃圾分类市场化运作的一个缩影。桃花镇经济发展办主任李新华表示，根据规定，实行物业管理的区域，小区物业为分类投放管理负责方，即小区物业公司需承担包括宣传、建设集中投放点、配备督导员、配置专用运输车辆等垃圾分类工作所需的一切费用。在此背景下，桃花镇从去年11月起，在西湖区国贸蓝湾、国贸阳光等小区试点生活垃圾分类的市场化运作、全链条运维，即引导小区物业公司与垃圾分类运营企业进行市场合作，物业公司把原本的垃圾管理职责通过协议方式转交给垃圾分类运营企业，企业在与物业公司的合作费用和可回收物方面创造利润，并通过连线成片、统筹运作、整合人力物力资源，降低各个环节成本，减少不必要的支出来维持小区垃圾分类工作的日常开展。

不仅仅是西湖区，南昌市在全市范围引进了一批垃圾处理企业。

在分类收集市场化方面，为解决前端分类投放和收集难的问题，引进了小红星、爱家物联和武汉源创等第三方企业，利用科技手段以智能垃圾屋取代露天垃圾桶，实现“无臭处理”“自动计量”“远程监控”等功能，同时通过建立“绿色账户”，以垃圾分类积分兑换环保垃圾袋或社区无人售货机、商盟、线上商城的礼品，极大地激发了市民群众参与垃圾分类的积极性和主动性。

另一方面，为实现垃圾处理市场化，南昌泉岭焚烧发电厂、麦园焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂等生活垃圾末端处理设施均采取BOT的模式，两座大件垃圾破碎中心均采取市场化形式，引进了北京首创、上海康恒等国内知名的垃圾焚烧发电企业，为垃圾分类助力。

强化保障 完善一套机制

垃圾分类是一项长期的工作，首先要做的就是提升居民垃圾分类的自觉意识，做好源头管理。对此，我市各县区陆续组织开展垃圾分类积分兑换活动，充分调动居民参与垃圾分类的积极性。南昌通过发放垃圾分类积分卡，投放生活垃圾获得积分，凭积分兑换生活日用品的方式，吸引居民正确分类，并对恶意投放行为进行线上通报。

此外，南昌还强化保障，完善机制，通过数字化监管的手段推进垃圾分类。据了解，南昌市生活垃圾分类在线监管平台已投入使用，该平台运维人员谭佐建介绍：“南昌市生活垃圾分类在线监管平台的系统界面通过接入的摄像头，可以对垃圾分类亭的实时情况、督导员上岗情况以及居民落实垃圾分类的实际情况进行足不出户的监控。”

据介绍，南昌市所有垃圾分类亭的经纬度信息已录入该平台，之后由各区县逐步安装摄像头，接入监管平台后由南昌市统一管理。该平台针对生活垃圾分类混装混运的问题，将对南昌市所有的垃圾清运车辆和垃圾中转站进行实时监管。“包括作业车辆的位置、车内和车外的实时监控画面，可以对驾驶员和车辆进行实时管控。”谭佐建说。垃圾分类在线监管平台的建设可破解垃圾分类执法取证难、管理责任人认定难等问题。通过摄像头紧盯垃圾分类不规范现象，助推我市生活垃圾分类管理监督机制的建立，推动生活垃圾分类治理社会共治的良好氛围。

“我们正在组建垃圾分类专项的执法中队，要求每个县区依托这个在线监管平台，对垃圾分类的前端收集、中端转运和末端处理进行全程监控，为下一步的垃圾分类执法提供重要的依据。”南昌市垃圾分类相关工作人员万德华说。

此外，为强化保障，我市还制定出台了《南昌市生活垃圾分类工作考核办法》，坚持全面覆盖、市区联动，实行每月考核、每月通报、每季兑现奖补。实行一考多用，考核情况与奖补资金挂钩，同时作为高质量发展目标管理绩效考核和文明单位创建的重要内容，达到以考促提升、以考促规范的目的，为文明城市建设保驾护航。（刘彤）

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