8月18日，江西省上栗县、湖南省浏阳市联合湘赣边区域6个县（市、区），召开联席工作会议并签署《基层社会治理协同创新战略合作协议》。在政法宣教联推、矛盾纠纷联调、社会治安联防、矛盾隐患联查、平安建设联创等10个方面展开协作，标志着湘赣边区域在锻造基层社会治理协同创新共同体的道路上，迈出全新步伐。

　　“深化基层社会治理协同创新，既是深入落实《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》的重要抓手，也是加强区域平安建设的必然选择。”上栗县委政法委副书记崔川柏介绍说，“作为湘赣边区域合作交流机制的发起者、受益者，上栗县遵照合作共赢、互通有无、资源共享、协同发展四大原则，联合其他兄弟县（市、区）锻造共商、共建、共治、共享的共同体，必将实现边界区域的长治久安。”

　　鸡鸣两省，叶落三地。作为赣湘两省四市八县交会处的上栗，是江西的“西大门”，也是享誉全球的“中国烟花爆竹之乡”。近年来，面对产业转型期间各类风险交织交融、社会矛盾相对突出的不利局面，上栗县始终把平安上栗、法治上栗建设贯穿于经济社会发展全过程，以政治引领、法治保障、自治固本、德治教化、智治支撑、心治培元，确保了百姓安居乐业、社会和谐稳定。

　　致力于织密治安防控“篱笆”，上栗县在系统集成现代化综合城市运行指挥中心、建成33个智慧安防小区、完成71所学校“新型警力护校园”、安装3.5万余个治安防控视频探头的基础上，组建了143支村级义务巡防队，建立起县级志愿调解中心和县、乡、村、党小组（楼栋）四级矛盾纠纷排查化解网络，成立人民调解组织174个，并以“村级连村解纷平台”“政法专场‘屋场贴心会’”等载体，形成线上线下互补的诉源治理模式，确保了矛盾纠纷就地调处率达96.3%以上。

　　上栗县持续推进县、乡、村三级综治中心规范化建设和实体化运行，组织全县力量深入开展重点行业领域集中整治攻坚行动，确保“打防管控”一体推进。自开展“扫黑除恶”专项斗争以来，全县累计打掉恶势力集团（团伙）14个，刑事立案同比下降20.8%，网络诈骗立案同比下降32%。

　　与此同时，上栗县发挥地处赣湘边界的独特优势，纵深推进边界地带的联防联治交流协作。赣湘两地政法部门合作拍摄微电影《边结》，指导上栗县桐木镇、金山镇与浏阳市澄潭江镇，在边界地带联合打造湘赣边综治服务中心，蹚出了“一体化运作、一揽子解决”的边界治理新路。位于赣湘边界的上栗县金山镇高山村，则与浏阳市大瑶镇李畋村携手共建和谐幸福家园。两村积极构建“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、资源信息联享、平安边界联创”的边界社会治理联合体，让赣湘东风界这个边界地带，多年来未发生矛盾纠纷、山火隐患和交通事故。

　　针对赣湘合作产业园面积持续扩大、落户企业和员工持续增多带来的风险与挑战，上栗县积极整合综治、公安、司法、人社等部门资源，联合成立赣湘合作产业园社会治理中心，联合推出“1+6+X”服务体系，确保了园区内刑事、治安案件发案率大幅下降，各类治安管理漏洞得到有效治理。今年上半年，该县通过“园区吹哨、部门报到”的矛盾联处机制，成功化解劳资纠纷、项目工农矛盾等纠纷30余件，辖区派出所警情受理同比下降105%，助推了园区产值、税收、用工的持续倍增，园区综合排名的5年连续跃升。

　　“推进市域治理体系和治理能力现代化的‘美栗’实践，涌现出连村解纷、赣湘边社会治理联合体、心治上栗、道路隐患治理‘1+4’等特色亮点。”上栗县委政法委副书记陈江表示，“以签署合作框架协议为新起点，我们将努力探索边界地区基层社会治理协同创新新模式，依托人才共育、智库共享、模式互鉴，深挖基层治理潜能、提升平安共建动能，确保共同体发挥更大作用、取得更多成果。”（黎志文 冷英群）

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