春風化雨 法潤人心——江西開展“七五”普法工作綜述

家住南昌市新建區的孟冬樂租賃了20余畝土地種植綠化苗木，因苗木遮蔽陽光問題與相臨地塊種植蔬菜的王某發生爭執，王某一怒之下，將數十株樹苗連根拔起。面對滿園狼藉，孟冬樂選擇了報警。

“放在過去，我可能會沖上去打一架，但通過法律明白人學習培訓，我覺得法律比干仗更管用。”孟冬樂說。從信“拳”到信法，折射出的是江西“七五”普法帶來的巨大變化。

2016年以來，江西將“七五”普法工作納入法治江西建設藍圖謀劃推進，健全體制機制、抓住“關鍵少數”、創新普法形式，讓公民法治素養明顯提升，依法治省社會基礎持續夯實，全民普法與科學立法、嚴格執法、公正司法日益融合，走出了一條具有江西特色的法治宣傳教育新路徑。

扭住“誰執法誰普法”牛鼻子 變“獨唱”為“合唱”

實行“誰執法誰普法”，是新時代全民普法的重要制度創新，也是江西“七五”普法的一大特點。2016年6月6日，江西在全國率先出台《國家機關落實“誰執法誰普法”責任制考核評價辦法》，明確省直機關、設區市的普法責任清單，將普法滲透到立法、執法、司法、守法的全過程和各環節。此后，又調整充實了有關政府普法責任和考核、實施“誰執法誰普法”責任制以及普法表彰等規定，並明確將普法工作納入綜合績效考核、法治建設考核、綜治考核和文明創建考核內容，使普法工作真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束。

五年來，全省各地各部門牢牢扭住“誰執法誰普法”這個牛鼻子，推動普法工作理念、實踐和制度創新。

堅持普法工作與法治實踐相結合，法院、檢察、公安等部門把普法融入執法司法的全過程，以案說法、以案普法、以案學法已成常態，巡回審判、庭審直播、法庭報道、裁判文書公開上網等成為全民共享的法治公開課。各部門從本部門工作特點、工作重點和執法司法工作實際出發，各司其職、各負其責，開展精准普法。

五年來，江西普法工作由主管部門的“獨唱”變成各部門的“合唱”，普法方式更加有效、普法格局進一步擴大、普法的約束力不斷強化，黨委統一領導、部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”格局全面形成。

抓住“關鍵人群” 用“關鍵少數”帶動“絕大多數”

推進全民尊法學法用法，必須抓住“關鍵人群”。“七五”普法期間，江西扎實推進重點對象普法用法，用“關鍵少數”“關鍵崗位”帶動“絕大多數”，進而推進全民尊法學法守法用法。

法治觀念強不強、法治素養高不高，成為衡量干部德才的重要標尺﹔能不能遵守法律、依法辦事，成為考察干部的重要內容。抓住領導干部這個“關鍵少數”，江西先后出台《關於完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》《關於在全省新提任廳級領導干部中開展法律法規知識考試的工作方案》等一系列文件，將國家工作人員學法用法制度規范化、長效化。

為持續提升國家工作人員特別是領導干部法治素養與依法辦事能力，江西連續19年舉辦年度領導干部法律知識考試，建立國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化機制，在全省新提任廳級領導干部中開展法律法規知識考試，同時落實領導班子和領導干部年度述法制度，在省管領導班子和領導干部年度考核中同時進行述法。

突出青少年這個“關鍵群體”，江西充分發揮第一課堂的主渠道作用，在中小學普遍開設《道德與法治》課，編寫出版《青少年以案釋法讀本》，豐富青少年法治教育內容﹔加強法治教師、法治輔導員和法治副校長培訓和考核，建設24個省級青少年法治教育基地，推動形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育網絡。

抓住對農民普法這個難點，江西在全省組織實施農村“法律明白人”培養工程，全省培養“法律明白人”379.1萬人，農戶中有農村“法律明白人”的戶數佔農戶總戶數50%以上。五年來，成功創建“全國民主法治示范村（社區）”99個、“省級民主法治示范村（社區）”670個。

“花式普法” 讓有限空間無限拓展

“七五”普法期間，江西跳出“為普法而普法”的小圈子，不斷拓展法治宣傳的空間，在地鐵、公交、公園等公共場所廣泛開展法治文化建設，法治文化主題公園、廣場、街區、圖書角、長廊遍布城鄉，成為廣大群眾學法的“新課堂”。

“薛蟠娶了香菱之后，終日在外吃喝胡混，腳不著家……” 乍看之下只是《紅樓夢》中的情節，可細細閱讀下去，竟出現了家產分割、產權份額、居住權期限等民法典普法內容。

這是“江西政法”微信公眾號推送的民法典普法小視頻之一。鄰裡地界糾紛、婚姻彩禮問題、贍養老人責任與義務……“一案一法”的普法小視頻一改教條式普法，用詼諧幽默的語言、絲絲入扣的劇情，讓群眾在潛移默化中接受法律熏陶。

在江西，“花式普法”遠不止於此。歷時4年培育打造的全省“百萬網民學法律”網絡學法品牌，年年都有“新玩法”，82場專場競賽吸引了2300多萬人次的參與。地方戲曲、短視頻、微電影，一批展現贛鄱特色、“接地氣”的優秀法治文化產品串珠成鏈，江西十大法治人物（事件）評選、公益律師進社區、全省學生“學憲法 講憲法”活動等法治文化活動品牌多點開花，法治文化建設有效融入現代公共文化服務體系，融入居民日常生活的方方面面。(記者楊靜)