枝葉總關情 點滴見初心

2020年，九江市潯陽區人民路街道投資220萬元向社會購買第三方服務，引進上海晏翟市容服務有限公司，配備一支46人的市容管理隊伍，於去年4月1日起正式實施市容秩序管理市場化。近年來，潯陽區不斷創新理念、拓寬思路，以市場化、社會化、企業化和高效率為取向，在全市率先推行市容秩序管理市場化，提高城市管理水平，逐步將城市管理事務性作業推向市場，實現由“花錢養人、養事”向“養事不養人，以費養事，花合理的錢買優質的服務”的城市管理運行機制轉變。

黨建聚人心，從嚴全過程

“發揮黨員先鋒模范作用，從嚴管好市容管理隊伍，從實做好每一個環節，通過市場化運作，讓專業的人做專業的事，剛柔並濟巧做城市管理。”潯陽區委書記宋細妹在推行市容秩序管理市場化工作會議中如是說。

潯陽區找准痛點，構筑市場化外包新平台。根據人民路街道實際情況，明確外包內容。包括對“流動攤點”“跨門經營”進行教育、勸阻、制止﹔對亂搭建、亂堆物、亂拉橫幅、亂設店招和燈箱等違反“市容管理條例”的行為進行勸說、教育、制止﹔協助做好區域內居民關於市容環境的投訴、糾紛和矛盾化解工作﹔參與轄區內（含社區）亂搭建、亂設攤、亂堆物等違反市容管理條例的違法行為的整治行動。

潯陽區突出重點，提升多方聯動管理新機制。人民路街道採取“勸、守、督”的工作方式，切實改變“管得住、守不住”的局面。實行“路長制”，每條路段由2至3人負責，每天不間斷巡查，在已明確的職責范圍內，對影響市容市貌的不文明行為進行柔性治理，及時發現問題，解決問題。

同時，實行監督考評制，制訂考核辦法，實行市民滿意度測評、第三方評價和體制內定期考核、日常巡檢、月度通報相結合，形成督查考核+商戶評分+市民測評的考核模式，體制內考核佔70%，商戶評分佔20%，市民測評佔10%，每月隨機抽取商戶、市民打分，提高群眾參與意識，提升商戶監督責任。

創新出思路，精細全要素

潯陽區人民路街道創新推行市容秩序管理市場化，把城市管理的剛性執法和市容管理外包公司提供的柔性治理相結合，讓商戶和居民的滿意度節節攀升。上海晏翟市容服務有限公司工作人員劉小強在接受記者採訪時說：“對於商鋪和流動攤販，我們都是以勸說為主。”

“我們已經打造市容管理1.0版本，下一步將打造市容管理智慧2.0版本，有效利用5G等信息技術，加強智慧平台建設。”人民路街道黨工委書記陶韜說。據了解，人民路街道積極利用城市管理數字化平台遠程視頻監控、影像攝錄等信息化手段，減少現場執法取証難度和矛盾沖突，探索非接觸式城管執法方式，統籌與公安、交通等部門信息平台的互聯互通，實現資源共享。加強協調聯動，形成執法合力，提升城市精細化管理實效。

服務得民心，覆蓋全轄區

“每天他們都把單車、電動車放得整整齊齊，挺好的。門店外面也變得整潔了。”潯陽區人民路街道商戶陳女士滿意地說。針對以前“門前三包”反復整治不到位的“老大難”問題，上海晏翟市容服務有限公司推行“隊員+商戶”共建共管模式，開展摸底行動，挨家挨戶收集整理沿街商鋪相關信息並建檔，建立微信交流群，引導商戶在微信群裡咨詢問題，提出對城市管理方面的建議，通過近距離、無障礙的溝通交流，與商戶之間建立起親密和諧的關系。

枝葉總關情，點滴見初心。“你們把我的孩子平安送回來，真是太感謝了！”人民路街道山川嶺社區居民王先生激動地說。2020年6月11日，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員在甘棠公園附近巡邏時，看到一名迷路的小女孩並把她送到家人身邊。據了解，晏翟隊員對商戶的問題和困難做到應解盡解、應幫盡幫，已經先后幫助尋找到2名失蹤兒童，得到了百姓的一致稱贊。（陶 韜 熊婷婷 記者 練 煉）