贛中福地民安樂 小康長卷展風華

截至2020年，安福縣31個“十三五”貧困村全部摘帽退出，6251戶、20188名建檔立卡貧困人口已全部脫貧，脫貧攻堅戰取得決定性勝利。

回首過去的五年，在堅決打贏脫貧攻堅戰的征程中，安福縣以保障扶貧、產業扶貧、就業扶貧、長效扶貧的“四色”風景，繪就了一幅滿載脫貧群眾幸福感的“小康長卷”。

“一個不落” 擦亮保障扶貧底色

“去年4月，我到市裡做了心臟手術，住院近3個月總共花了32萬多元，經過基本醫療保險、大病保險、醫療救助和疾病醫療補充保險四道防線報銷90%后，自己隻支付了3萬多元，感謝黨和政府的扶貧政策！”今年1月15日，安福縣洋溪鎮窯家村脫貧群眾郁丙祥激動地說。

脫貧攻堅戰打響以來，安福縣聚焦“兩不愁三保障一安全”標准，對涉及貧困群眾教育、醫療、住房、飲水等關鍵環節全面加大政策保障力度，開展“一個不落”的保障扶貧。

該縣堅持把促進教育公平作為重要目標，持續加大教育事業投入，2016年以來，共投入10.2億元用於學校建設，新建學校21所、改擴建學校100余所。投入1711.22萬元資助縣內就讀的建檔立卡貧困戶學生18304人次。發動鄉賢捐資600萬元建立幸福教育基金會，構建從學前教育到高等教育的全覆蓋資助體系，確保讓貧困孩子有學上、上得起學、義務教育不輟學，堅決阻斷貧困代際傳遞。

為構建健康扶貧體系，全面提升健康保障水平，該縣在讓貧困群眾免費參加城鄉居民基本醫療保險的基礎上，於2017年起投入823.64萬元購買重大疾病醫療商業補充保險，並組建家庭醫生簽約服務團隊，對貧困群眾開展“一對一”“一對多”精准幫扶。同時，結合“一次不跑”工作，大力推行“上門幫辦、服務到村”行動。通過“慢病申辦一站式”服務，為2463人次貧困群眾實現隨到隨審辦理慢性病証。為方便群眾就近就醫、報銷，該縣還將門診統籌延伸到村，讓群眾在家門口就能享受醫保實時報銷。數據顯示，全縣建檔立卡貧困人口住院治療報銷比例達到92.34%，1409人次殘疾貧困戶享受到集中式辦証換証服務，436戶實施無障礙改造。

在住房保障方面，安福縣一方面大力推進安居扶貧工程，對全部貧困戶住房進行安全認定，對符合政策規定的疑似危房全部納入改造范圍。另一方面對散居在交通不便的泰山、彭坊、章庄等鄉鎮的貧困群眾實施易地搬遷。2016年以來，共搬遷建檔立卡貧困戶64戶250人，實施危房改造2553戶，涉及貧困戶1218戶，全縣貧困群眾居住條件有效改善。

同時，安福縣大力實施農村飲水安全工程，對全縣貧困戶飲水安全情況進行逐村逐戶調查核實，投入資金5098.31萬元推進21個農村飲水項目工程建設，共解決8.87萬人的飲水安全。

“雙百工程” 唱響產業扶貧特色

“10年前，我們村的支部書記曾漢泉帶頭流轉6畝土地種起了井岡蜜柚。10年后，我這個高位截癱患者通過互聯網電商平台，年蜜柚銷售量也能達到10萬斤。這在以前是想都不敢想的事情！”被網友稱為“安福柚子哥”的橫龍鎮院塘村脫貧群眾謝雲軍說。

在院塘村，黨員干部通過“連片分戶、合作經營”示范基地進行帶動，79戶村民加入蜜柚產業發展。如今，全村種植井岡蜜柚3000畝，產量達400萬斤，產值達1400萬元，戶均畝收益1.2萬元。2018年，整村實現摘帽脫貧。

院塘村的變化，是安福縣牢牢扭住特色富民產業這個“牛鼻子”，實施“雙百”（發展百名產業致富帶頭人、打造百個產業扶貧基地）產業扶貧工程的縮影。

按照“政府主導、多方參與、產業引領、精准培養”模式，安福縣緊扣“能力培訓、孵化創業、帶動增收”三大環節，遴選出創業致富帶頭人421名，打造產業扶貧基地125個，輻射帶動3000余戶貧困戶發展特色富民產業，戶均增收近4000元，確保了貧困戶利益聯結機制進一步完善。

在全力發展特色富民產業的基礎上，安福縣多管齊下，面向不同階段、各具特點的產業發展現狀，打出了一整套針對產業扶貧的“組合拳”：

——抓好糧食基礎產業發展，推進高標准農田建設。優先支持貧困村打造高標准農田16120畝，高標准農田建設連續三年獲全省一等獎，旱澇保收、穩產高產的農田標准讓糧食“壓艙石”作用更穩更強。2020年，該縣糧食總產量達6.7億斤。

——創新推出產業獎補辦法，主攻八大富民產業。2019年，為全縣3883戶發展富民主導產業貧困戶發放獎補資金361.3萬元。2020年，統籌700萬資金實施產業獎補政策，推動扶貧產業步入發展“快車道”，全縣井岡蜜柚、綠色水稻、高產油茶、有機蔬菜、烤煙、龍腦樟、特色竹木、特色中藥材等八大富民主導產業面積已達137萬畝。

——踐行綠色發展理念，拓展產業扶貧新業態。依托光伏資源，建設村級光伏電站187座、戶用電站238座，總規模為9.5兆瓦，總發電量達1282.1萬千瓦時。光伏電站資源分別確權給68個行政村，2019年收益達492.84萬元（含國家補貼），向1600余戶貧困戶提供補助資金近100萬元，戶均增收600余元。

…………

如今，通過產業扶貧引來“源頭活水”，安福縣有效激活了廣大鄉村自身的“造血功能”，全面推動脫貧攻堅與鄉村振興平穩銜接。

“授人以漁” 提升就業扶貧成色

“在幫扶干部的幫助下，我成為了村裡的一名衛生員，工作時間靈活，月工資有800元，感謝黨和政府！”提起自己在家門口的就業經歷，身體殘疾並身患肺炎的寮塘鄉龍佳村脫貧群眾羅金剛感激不已。

就業是最大的民生，安福縣始終將就業扶貧擺在重要位置，從吸納貧困勞動力進園區務工、開展技術技能培訓、設立扶貧公益性崗位、促進扶貧車間“落地生根”等方面，為全縣貧困戶拓展出因地制宜的就業渠道，真正做到了“授人以漁”。

該縣聚焦“六穩”工作、圍繞“六保”任務，扎實做好貧困勞動力穩崗就業工作。2020年推動高新園區企業吸納貧困勞動力就業252人，發放園區企業吸納貧困勞動力就業補貼25.59萬元。為提高貧困群眾技能水平，安福縣大力開展就業培訓工作，2020年在19個鄉鎮舉辦19期培訓班，共培訓貧困勞動力1424人。自2016年以來，全縣累計培訓貧困戶5090人次，撥付培訓資金32.2萬元，有力地提高了貧困群眾的就業技能。

“2019年，我返鄉創辦了扶貧車間。現在，包括5名貧困群眾在內的周邊群眾30多人在這裡工作，人均月工資達2000多元。”洋門鄉上街村扶貧車間負責人劉忠林表示。

為幫助條件受限的貧困勞動力就地脫貧，安福縣大力推進扶貧車間設立和扶貧公益性崗位設置，並通過全縣12個電商扶貧站點、103個益農信息社及3個貧困村鄉村旅游示范點帶動貧困戶就業，進一步實現穩定增收，推動就業扶貧成果長效化。截至2020年，全縣已認定扶貧車間29家，共為13個扶貧車間發放獎補資金16.8萬元和就業補貼15萬元，帶動161名貧困群眾務工就業﹔共設置扶貧公益性崗位1270個，安排1963人次貧困勞動力就業，發放補助資金488.51萬元，人均年增收4800元以上。僅該縣寮塘鄉永聯昌盛勞保制品和洋溪鎮晶鋒電子有限公司就安排500余名勞動力就近就業，其中貧困勞動力14人。

據統計，脫貧攻堅戰打響以來，該縣共安排7437名貧困勞動力就業，累計發放就業扶貧補貼1195.363萬元。“家門口就業”為當地貧困群眾脫貧之路帶來了“穩穩的幸福”。

“共赴小康”

永葆長效扶貧本色

脫貧摘帽不是終點，新的奮斗前路正長。

為讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，安福縣提前謀劃接續減貧工作，將“遇困即扶”工作機制作為建立健全防止返貧長效機制的重要抓手狠抓落實。縣財政預算1000萬元設立“遇困即扶”專項資金，投入140萬元購買防貧保險。並建立行業聯審制度，每月由行業扶貧部門對各鄉鎮上報的“遇困即扶”對象進行審批，全縣累計識別認定“遇困即扶”對象30戶96人，對其及時給予幫扶。

在“黨政主導、部門齊抓、社會參與、黨建引領、鎮村聯動”的專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧構筑的“大扶貧”格局下，該縣嚴把“精准識別”“精准幫扶”“精准退出”關口，強化動態管理。特別關注已脫貧戶、貧困邊緣戶等群體，實時收集反饋基層群眾大病、事故、失業等突發性可能致貧事項，對新增困難人口即時發現、即時納入、即時幫扶，確保“不漏一戶、不落一人”。

摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶。由31個駐村工作隊、2871名幫扶干部組成的隊伍，持續接力奮戰在脫貧攻堅和全面小康的一線。該縣也樹立起重實績、重實干的鮮明用人導向，注重選拔使用脫貧攻堅實績突出的扶貧干部，2020年以來，共提拔3名駐村第一書記，9名駐村干部職級得到晉升。

全民接力，共赴小康。安福縣深度推進社會力量參與扶貧，開展“百企幫百村”行動，86家民營企業結對幫扶31個貧困村及7個深度貧困村。2016年以來，累計捐資捐物790萬元。全縣主要媒體持續開設“扶貧感恩”“走向我們的小康生活”專欄，深入開展“脫貧奮進之星”評選宣傳活動，點燃了全縣貧困戶脫貧致富的信心和斗志，有效推動貧困戶從高數量脫貧到高質量脫貧轉變。

結束語

在全國上下脫貧攻堅戰取得決定性進展之際，回顧過去五年，在黨的堅強領導下，千年古縣安福著眼“精准”，堅持因地制宜、因戶施策、因人施計，高質量完成了減貧任務，堅定不移地實現了脫貧攻堅目標，交上了一份無愧后人的答卷。

贛中福地民安樂，小康長卷展風華。放眼2021年，生機勃發的安福縣，正以自我革命的精神、揚帆逐浪的勇氣，鼙鼓催征、奮楫中流，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，詮釋自己新的使命和新的擔當。