江西全南：脫貧攻堅成色滿滿

春和景明，萬象更新。

初春時節，行走在全南縣的鄉村，田野裡產業發展欣欣向榮，水泥路連著鄉村與城鎮，一棟棟樓房掩映在綠樹叢中，紅紅火火奔小康的生動畫卷已全面鋪開……

龍源壩鎮易地扶貧安置點航拍 李軍 攝 

奏響幸福曲，共圓小康夢。近年來，全南縣始終堅持以脫貧攻堅統攬全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“核心是精准、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”總要求，壓實責任，精准施策，務實攻堅，交上了一份成色滿滿的“幸福答卷”：

全縣8個“十三五”省級貧困村在2018年底全部退出，全縣4626戶15365人建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困在全南的字典裡歷史性地“刪除”﹔貧困戶人均純收入從2015年的3163.57元增加到2020年的10319.78元，年均增幅29.1%﹔2017年至2019年，連續三年在全省脫貧攻堅工作成效考核中被評為“好”的等次﹔全面小康指數98.45%，如期與全國同步邁過了全面建成小康社會的門檻……

精准切脈 確保脫貧路上“一個不少”

“過完春節，你這個酒要在加強宣傳推廣上再發力……”2月7日，臘月二十六，全南縣金龍鎮樹垇村駐村“第一書記”徐臻還在貧困戶林國全家，共同商議“和禾合”酒的推廣銷售問題。

已過不惑之年的林國全一家5口人，一直過著平淡而幸福的日子。但因林國全一次外出做工意外摔跤，巨額的手術費讓全家陷入窘況。那次意外，給林國全造成身體殘疾，干不了重活，加上3個子女需要撫養，家庭的重擔全部壓在了妻子肩上。2016年，駐村干部和鎮村干部嚴格按照“七步法”程序和“七清四嚴”要求，把林國全家列入建檔立卡貧困戶。

2020年，根據林國全家的實際情況，徐臻動員林國全的妻子加入村裡的米燒酒釀造行列，並於當年8月幫助他家取得“和禾合”酒的營業執照，創辦起了小作坊，之后通過網絡把米燒酒銷往全國各地，年收入超過12萬元。

為確保脫貧路上“一個不少”，全南縣咬定“精准”二字不放鬆，下足“繡花功夫”，聚焦貧困戶“兩不愁三保障”和貧困村、貧困戶退出指標體系，全覆蓋開展大排查，戶戶過篩，人人過關。做到精准識別，按照“兩不愁三保障”標准，結合“七步法”程序和“七清四嚴”要求，建立信息化、大數據比對機制，把全縣4626戶15365人納進建檔立卡貧困戶行列，確保不“漏評”“錯評”﹔對201戶691人脫貧不穩定戶、185戶657人邊緣易致貧戶，按照“缺什麼補什麼”提前幫扶，有效防止了返貧致貧。

堅持精准制策。該縣為全縣貧困戶制定了“一戶一策”“一人一策”，定目標、定任務、定措施，確保幫扶計劃落到實處。特別是疫情期間，針對貧困戶收入可能下降的問題，出台4個專項政策文件，打出“組合拳”，從產業、就業等方面進行點穴式精准幫扶。

實行動態管理。每季一篩查，該縣通過在非貧困戶中找“短板”、在“邊緣戶”中找“漏評”、在貧困戶中找“錯評”和“政策遺漏”、在脫貧戶中找“錯退”的“四找”方式，實現貧困人口動態監測、進退有序。

強化動力 做實產業就業大文章

2月8日早上7點，家住全南縣城廂鎮樟樹村貧困戶陳春元，已把剛在菜地採收的蔬菜裝車，准備運往5公裡外的縣城菜場攤位上售賣。

今年46歲的陳春元，家裡有5口人，妻子早年患了紅斑狼瘡，母親患了高血壓，她們都需要長期服藥。另外，他的兩個小孩還在讀書，全家人的生活開支主要靠陳春元打零工維持。他一年到頭雖辛苦操持，日子依然過得緊巴巴的。

2015年，陳春元一家被納入建檔立卡貧困戶。在扶貧干部的幫扶下，陳春元流轉了村裡的閑置土地30畝，也在縣城租賃了賣菜攤位，開啟了他蔬菜種植的希望之路。

“是黨的好政策，讓我走出一條致富路。”陳春元說，如今，自己靠種菜一年收入增收8.5萬元。

脫貧致富，產業是根。全南縣終把產業扶貧作為貧困群眾脫貧增收、持續發展的基礎性工作，通過選准一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制等產業扶貧模式，鼓勵引導貧困戶直接發展產業，或通過土地資金入股鏈接到產業鏈上，因地制宜推進產業扶貧精准到戶。

產業走對路，鄉親才能致富。為推進脫貧攻堅落地見效，全南縣充分發揮生態和資源優勢，以現代農業為突破口，培育了高山蔬菜、芳香花木、林下靈芝、供港生豬等農業主導產業，因地制宜發展畜禽、蜂蜜、葡萄、鄉村旅游等特色產業，鏈接帶動91.53%貧困群眾走上了產業發展的道路。五年來，該縣發放獎補資金超2086萬元，發放扶貧信貸資金3.5億元，幫助貧困群眾“造血”脫貧﹔通過“旅游+扶貧”，帶動貧困戶605戶，戶均增收1.36萬元。

同時，全面落實就業扶貧各項政策，不斷拓寬就業扶貧路徑。通過“一人一策”幫就業、“一企一策”穩就業、“一村一策”擴就業，實現有就業意願未就業貧困勞動力全部“清零”。全縣21家扶貧車間吸納貧困勞動力412人，公益性崗位安排就近就業1502人，實現貧困弱勞力就業兜底。

補齊短板 增強人民群眾獲得感

農戶在城廂鎮鎮仔村蔬菜產業園採收蔬菜。 尹其奇 攝

日前，走進全南縣南逕鎮夢想家園安置房小區，陽光從窗戶透進李春梅寬敞的新家，照得暖洋洋的。李春梅為一家人做好早餐，小孫女吃飽便在樓下社區的廣場玩耍，她吃完也到樓下社區的扶貧車間上班了。

三年前，李春梅一家從偏遠的小山村和破舊的土坯房裡，搬遷入住鎮裡統一規劃建設的“夢想家園”，讓她們在城鎮有了家，安了心。

“周邊就是醫院和學校，樓下就有廣場和扶貧車間，生活不但便利，而且還有穩定的收入，日子越過越舒心！”談起眼前的日子，李春梅壓抑不住心中的喜悅。

在南逕鎮安置房小區，社區建立了便民服務中心，設立了民政、教育、衛生、人社等服務窗口，為群眾提供低保、就學、健康、醫保、就業、社保等公共服務，同時建有圖書室、綠地公園、健身廣場等公共設施，不斷提升搬遷群眾的滿意度和幸福感。

通過加大對易地扶貧搬遷安置點基礎設施建設，全南縣讓像李春梅一樣的一大批“寒士”暖身又暖心。五年來，該縣投入3.17億元建成8個易地扶貧搬遷集中安置點，建檔立卡戶405戶1609人過上了“城裡人”的生活。

補齊基礎設施、義務教育、公共服務短板，是鞏固提升脫貧成果的有效措施。為確保貧困家庭不因學致貧、貧困學生不因貧失學，2016年以來，該縣共投入8.57億元，完成了薄弱學校改造，改善了全縣的辦學條件﹔為2.11萬人次貧困學生發放資助金1606.86萬元，實現全縣無一例義務教育階段貧困家庭學生因貧輟學。

因病致貧返貧，是脫貧攻堅的“硬骨頭”。為方便農戶看病就醫，2016年以來，該縣共投入6.89億元，完成了全縣15個鄉鎮衛生院、68個村衛生室全面提升改造。貧困人口“四道醫療保障線”實現全覆蓋，全縣20家定點醫療機構實行“一站式”結算服務和貧困人口住院“先診療、后付費”政策。2020年貧困人口住院平均報銷比例為90.25%。

同時，為保証飲水安全，2016年以來，該縣共投入資金1.6億元實施了198處農村飲水安全工程，確保了所有村水質合格率為100%。（尹其奇）