管好村集體的“錢袋子”

4月15日，貴溪市塘灣鎮蘆甸村會計張德華在辦公電腦上打開村級“三資”管理平台系統，准備為村裡聘用到油茶種植基地鋤草的10位民工發放報酬。他點擊進入財務管理版塊，錄入詳細數據並掃描上傳了相關工資憑証。半個小時后，這筆賬經過村黨支部書記、鎮會計和鎮分管領導等環節的在線審批，共計10450元的工資就被順利發放到民工們的社保卡裡。

“現在報賬太方便了，各級財務負責人和領導審批都可以在他們的手機APP上完成，我再也不用和以前一樣，帶著一堆單據跑到鎮裡各個部門簽字，不用擔心遇到領導外出，一筆賬一周也報不下來的情況。”張德華感慨道，農村集體“三資”管理平台，讓村集體開支在線上就能走完流程，而且全程快速便捷，公開透明。

2018年底，貴溪市委托第三方評估基本完成了農村集體資產清產核資工作，並於同年完成了清產核資的結果錄入，對於農村集體經濟的“家底”有了一個清晰的認識。2020 年，貴溪市在鄉鎮一級成立經濟聯合總社，將村一級集體經濟合作社升級為集體經濟聯合社，在村小組一級成立了集體經濟合作社。這些集體經濟組織作為農村集體資產的管理主體，負責對組織內集體資產進行經營、使用和保護。在這種背景下，如何監督為數眾多的集體經濟組織對農村集體資產的管理成了一個緊迫的問題。

塘灣鎮會計中心會計龔淑娟告訴記者，以塘灣鎮為例，共有1個經濟聯合總社、15個經濟聯合社和204個經濟合作社。對這些農村集體經濟組織集體資產變動的財務審批和管理，工作量巨大，事務繁雜，給基層干部帶來了沉重的工作負擔﹔此外，因農村集體經濟組織主體數量眾多，特別容易出現監管疏忽問題，產生集體資產管理不規范的漏洞。因此，對農村集體資產的規范化運營和監管成為當務之急。

2020年，貴溪市以農村集體“三資”（資金、資產、資源）管理為核心，聯合工行鷹潭市分行在貴溪市塘灣鎮建成了全省首個農村集體“三資”管理平台。目前該平台正在試運行中，並取得了良好的效果，解決了以往村級資金管理付款難、對賬難、財務工作量大，市、鎮級政府監管難等問題，有效減輕了基層工作負擔，贏得了塘灣鎮政府、村委會、村民一致認可及好評。

龔淑娟點開手機上的APP向記者介紹，該平台具備銀農直連、財務管理、清產核資、預警監測、產權改革、股權管理、黨建和移動端“陽光政務”服務等多種功能。農村集體“三資”管理平台還將原來的資金使用申請、審批等流程由線下轉到線上，實現了在線申請、審批、支付結算、賬戶余額和明細查詢等，極大地提高了審批效率。

“以往，村小組的賬目往往存在‘糊涂賬’現象，拆遷征地款、各種補助款以及日常支出等都是撥付到小組長或會計的私人賬戶上。”龔淑娟說，現在，所有收入和開支都是在統一的平台上操作，一目了然，無論是普通群眾還是監察機構都可以隨時通過手機查詢，從而有效遏制了基層微腐敗的產生，管好了村集體的“錢袋子”。

蘆甸村黨支部書記劉志濤告訴記者，有了這個平台，對以往各自為政的村小組資源可以統籌管理，確保了集體資產的安全。公開透明的財務制度，也讓干部們做起事來更可以放開手腳，不用畏首畏尾。通過平台的財務公開版塊，村民們通過掃描各村組專屬的二維碼，便可以隨時了解村裡的大事小情、各項開支，對村裡的工作也就更加信任，更加支持，干群關系也更加密切了。

“三資”監管質量低、制度落實不到位等一直是“老大難”問題。在貴溪農村“三資”管理平台上，有一個預警監測版塊，運用大數據分析技術，使有關部門能夠隨時對數據進行篩查。“一鍵”分析農村“三資”收支情況、資金變動情況、資產利用情況，“一圖”直觀各村資產財務的運行質量、風險狀況、大額支出實時預警，實現線上監督和線下核查有機結合，有效提高了監督效率。

農村集體“三資”管理平台的運行，不僅更有效地管好了村集體的“錢袋子”，同時也有助於村集體的“錢袋子”鼓起來。

在蘆甸村，劉志濤點開該平台的相應版塊，包含村裡的林地、耕地、牲畜、房屋、橋梁道路等資源資產都一一登記在案。原來，該平台對接了“全國清產核資管理系統”，實現了農村“三資”數據的可視化，相關人員可一鍵查詢數據。“摸清了‘家底’才好做事。”劉志濤表示，“以往想規劃村裡的集體經濟項目，卻不了解自己手裡有什麼資源，還要到市裡主管部門去查詢。現在打開電腦，我們8個村小組，有多少經營性土地，多少房子，甚至小到一把椅子一張辦公桌都一目了然。這樣就為我們開展經營發包、土地流轉、引進項目提供了參考。去年以來，村裡通過開展油茶、苗木、馬家柚種植，村集體經濟收入從2019年的15萬元，增長到51萬元。今年，村裡剛剛建起了100畝蔬果大棚，有望再帶來每年30萬元的收入。”（葉賽 記者 鐘海華）