解密一個貧困村“東山再起”的基層密碼

在現代城市化浪潮的沖擊下，從農耕文明到工業文明再到生態文明，如何讓鄉村從沉寂走向振興，需要我們守得綠水青山，變得金山銀山，重塑“美麗中國”的鄉村體系。江西省武寧縣東山村地處幕阜山區，瀕臨碧波萬頃、綠島擁翠的廬山西海，集湖區、山區於一體，是江西省“十三五”貧困村，全村406戶1568人，建檔立卡貧困戶40戶124人，從千年歷史的記憶中走來，擺脫貧困成為了當地群眾的心聲。過去東山村地處交通盲區，偏於一隅，坐船翻山再乘車成為當地人出行的唯一方式，村民生財無路、村干部謀發展點子不多、路子不寬，基層黨組織渙散，“十三五”以來，隨著脫貧攻堅戰的號角吹響，國家系列利好政策給鄉村帶來了發展良機。近年來，該村立足脫貧摘帽、同步小康、鄉村振興目標，推動鄉村政治、經濟、文化與生態要素聯合互動，於2017年底脫貧摘帽，村集體經濟從2014年的負債增長到2020年34萬余元，人均純收入從2014年不足2400元/年增長到2020年人均純收入1.4萬元/年。展現了鄉土中國一夢越千年，實現“東山再起”的生動演繹，短短三年時間，駐村第一書記譚翊泉榮獲“全國先進工作者”表彰並上台領獎，也是江西省唯一上台領獎代表。2021年，東山村榮獲全國脫貧攻堅先進集體。2016年以來，按照“五級書記”抓脫貧攻堅、鄉村振興要求，我先后15次深入東山村調研脫貧攻堅、產業發展、美麗鄉村建設等工作，和基層一線干部理思路想辦法，調動一切積極因素，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，並在此期間，對基層如何貫徹落實好創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓好脫貧攻堅和后續的鄉村振興工作有所感悟，有所思考，並漸趨成熟。此份調研報告是關於東山村一地的調查，但是在我國類似稟賦條件的村庄還不少，其東山再起的蛻變之路值得深入總結。

脫貧摘帽密碼：產學研深度融合，生態價值多元轉化

綠水青山即未來，魚歡鳥躍當多彩。鄉村的生產生活空間具有自身的演變規律，生態無疑是鄉村發展的基石所在，如何持續放大綠水青山稟賦優勢，是新時代新農村發展的應有之義。一是以生態引領綠色發展大格局。東山村生態環境極佳，境內大小島嶼66個，最美高速公路——永武高速橫貫全境，交通便利，風景如畫。坐擁獨特的發展優勢，東山村堅持著力打好“生態牌”，因地制宜，借力高校，與九江學院共建江西省首個縣級鄉村振興戰略研究院，簽訂合作協議，組建博士團隊指導農業科技創新，成立博士工作站，精心推出《官蓮鄉東山村旅游發展控制規劃（2017—2030）》和《東山村鄉村振興方案（2020-2035）》。二是讓理論植根創新發展大課堂。立足於博士論文寫在青山綠水間，科研成果留在田間地頭上。以“廬山西海濱湖第一村”的理念和先進設計原則為指導，探索“1個鄉村旅游公司+N個產業模塊+1個鄉村旅游品牌”的“1+N+1”模式，成立了九江學院教學實習基地和九江職業大學農學院產教融合教育實訓基地等科技扶貧平台，把課堂搬進了田間地頭，啟動了10多項技術創新成果研究與轉化，建成1.3萬平方米薄膜溫控大棚、21個單體大棚、100棟冷藏庫和180余畝滴灌一體化施肥基地,整村打造田園綜合體，生態資源轉化為生態產品,實現經濟價值。三是把資金投向協調發展大舞台。如今的東山，“生態+旅游”“生態+清水漁業”“生態+苗木”“生態+有機蔬菜”遍地開花，培育了“蘭菇良”等農業新品牌，還通過直播帶貨為農業插上現代技術的翅膀，產品遠銷省內外，“一村一品”效應持續放大，越來越多的資金流入農村，積極探索、創新推進了惠農E貸，產業貸、信用貸，“金融+勞動就業、+龍頭企業、+訂單農業、+產業項目、+深度貧困”扶貧模式注入了源頭活水，2020年4月23日江西省首個縣級消費扶貧生活館在東山村揭牌，農產品變成深度、多樣化的農商品進入千家萬戶的餐桌。僅九江學院採購扶貧點農產品就達76萬余元，東山村消費扶貧經驗入選江西省消費扶貧典型案例，貧困戶戶均增收3萬元/年，全村於2017年提前三年脫貧。

鄉村振興密碼：集體經濟造血活血，資源配置精准量化

勤耕不餓苦耕人，山鼓聲聲傳佳音。兩百年前，一種以鼓伴奏的勞作山歌在贛西北誕生，當地人稱之為打鼓歌，歌以詠志，在漫長的農業生產中，當地人以“勤耕不餓苦耕人”歌詞為人生信條，期待著綠水青山真正成為金山銀山。但長久以來，村級集體經濟收入薄弱，省級貧困村帽子成了當地干群的心中所痛。一是讓資產“活”起來。鄉村振興戰號角吹響之后，東山村為了“造血治本”“活血化瘀”，暢通鄉村經濟發展路徑，確保高質量脫貧，把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，將“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的三變理念植入“622”的分紅模式，稱之為東山“三變622”，即項目投資人佔股60%，村集體佔股20%，村民佔股20%。二是讓項目“多”起來。募集資金5000萬元整村推進田園綜合體建設，沿湖4公裡的濱湖休閑觀光帶精美呈現，創新“高速服務區+鄉村振興”模式，打造江西最美高速服務區綜合體，堅持“生態+旅游+鄉村振興”新模式，積極發展民宿經濟，建立5個專業合作社，2個扶貧車間和2個村辦企業。500畝的“四季四園”生態農場、120畝的蔬菜基地、70畝的皇菊基地、70畝的龍蝦基地、400畝的垂釣基地已經實現“人人有股份、戶戶能分紅”，昔日“無人問津”的小漁村，一躍成為“門庭若市”的旅游打卡地。三是讓信心“立”起來。通過引入產業項目、迎回產業能人，村集體經濟實現幾何式增長，撬動了大量社會資本紛紛投入鄉村，當地鄉賢返鄉創業，融入全域旅游元素，成立旅游公司，盤活閑置民房興辦民宿，創設垂釣者之家，旅游地圖日益完善，各方賓朋慕名前往東山返璞歸真、尋找鄉愁。建成近1000平方米的旅客集散中心。已發展休閑農業漁家樂、特色民宿14家，每年接待游客達6萬人次。當地干群有信心，定下了2020年村集體經濟收入超過50萬元，人均純收入過萬﹔2025年村集體經濟收入過100萬元，人均純收入過2萬元的“軍令狀”“作戰圖”，並正在一步步實現，干群一心，聲聲真情傳頌黨恩，在田間地頭演奏了一首新時代的山水田園歌。

社會治理密碼：黨建引領凝心聚力，治理格局協同優化

善治達情惠民生，山野田間盡悠然。發展速度快，要靠書記帶﹔群眾生活好，要靠眾人跑﹔火車開得穩，方向得認准。鄉村治理的重點是人，難點也是人。東山村是一個典型移民村，來自16個省份107個姓氏的百姓在此定居生活，利益多元化、矛盾糾紛多、工作協調難、經濟底子薄曾一度困擾著當地發展。一是黨建“三化”打通“最后一公裡”。做活一片產業讓“路子”寬起來，必須要靠建好一支隊伍讓“旗子”飄起來，既要外引，更要內育。面對黨建基礎薄弱、基層組織戰斗力不強、村級發展缺乏產業支撐等現狀，東山村堅持以黨建為抓手，逐步形成了抓書記引領，堅持黨建規范化﹔抓班子引路，堅持黨建項目化﹔抓黨員引策，堅持黨建網絡化的“三引三化”黨建促脫貧攻堅模式，學歷高、見識廣、有思想、有資本、有情懷的好班子帶來了好思路，黨建陣地成為黨員學習實踐的競技場、引領群眾意識形態和精神文化生活的主戰場，在2018年村“兩委”換屆中，駐村第一書記譚翊泉全票當選為村黨支部書記。2019年，作為“扶貧濟困好青年”入選共青團中央“全國向上向善好青年”名單。2020年，入選中國好人榜，全國脫貧攻堅演講大賽金獎。二是多元主體共建治理新格局。建立健全本村自治、法治、德治三位一體的鄉村治理有效體系，積極主動地開展以村民小組為單元的村民自治工作，“撤掉主席台，村裡事村民商量辦”，以村民議事會、禁毒禁賭掃黑除惡會、鄉風評議會、紅白理事會“四會共治”推進平安東山建設，探索鄉村“微自治”新路徑，村民心更齊、氣更順、勁更足。三是文明創建凝聚發展正能量。鄉風文明是發展的粘合劑、助推器，該村成立“公德銀行”+“公德超市”，隻存好事不存錢，以秀美鄉村和文明創建為依托，參照銀行管理體制，以“存入公德，支取幸福”為宗旨，通過將好人好事以積分制登記入冊，量化、評比、表彰村民的文明行為，促進道德建設，引導鄉風文明，以積分兌換信用累計發放村民貸款600多萬元。當前，鄉風孕育了新的鄉村文化思潮，“紅色文化”“高雅文化”和“傳統文化”在村組交融，形成了“天天有歌聲、周周有表演、月月有賽事、年年有節慶”的鄉村文化新氛圍。鄉村班車、免費理發店、村辦敬老院等暖心工程正如雨后春筍般涌現，並一躍成為全國文明村鎮，多元合作共治互動的善治格局初步構建，安樂祥和的鄉村景象扑面而來，鄉村建設行動蹄疾步穩，正在從脫貧攻堅的典范轉向鄉村振興的示范。

我國有燦爛的農耕文明歷史，無論發展到什麼程度，也離不開農村、離不開農業、離不開農民，我們所深愛的土地已融入我們的基因血脈，不可分割。根深方能葉茂,本固才會枝榮。工業文明中農業發展的彎路不可再走，必須在生態文明中實現農業可持續發展，東山村的脫貧摘帽，共奔小康的奮斗歷程從某個角度解答了鄉土中國從脫貧到振興，最終實現治理能力和治理水平現代化“東山再起”的基層密碼，也勉勵我們在努力打造一批新時代社會主義新農村樣板的征途中，隻要惜草木、聽民意、解民憂、惠民生，萬事不難，新時代的鄉土中國也定將以其獨特的魅力讓美麗鄉愁不再無處安放。（作者系武寧縣委書記）