南昌青雲譜區京山街道：舊改“拆違”問需於民得民心

幾十年歷史遺存的違章建筑是老舊小區綜合改造的“攔路虎”。可是，在南昌市青雲譜區京山街道辦事處兩年來的“拆違”現場，隻有機械的轟鳴聲，沒有居民的吵鬧聲。據統計，京山街道辦事處在老舊小區綜合改造中共拆除違章建筑2.7萬平米，做到“零補償、零阻工、零上訪”。究其個中原由：問民需者，得民心。

先拆“心牆” 再拆“違牆”

“以前我們小區私搭亂建現象嚴重，就連樓棟與樓棟之間的空地也要‘見縫插針'，不僅影響環境，還有消防安全隱患。”家住青雲譜區京山街道建南社區南通小區的張大媽興奮地說，“如今違建都拆除了，環境整治隨之跟上，以后再也不用為居住環境而發愁了！”

建南社區的這個小區，是原江西通用機械廠的職工家屬區，盡管幾年來小區環境有些改善，但下水管網嚴重老化、歷史遺存的違章建筑遍布小區，居民們盼望小區綜合改造。

今年4月，青雲譜區將京山街道建南等9個社區的22小區列入老舊小區綜合改造項目，但消息傳開，持反對意見的居民還是不少。

“改造可以，但我搭了30多年的廚房、衛生間不能拆掉我的。”

“我這個小店面也是20年前搭建的，因為當時下崗沒有工作，就靠這個生活。”

據統計，今年老舊小區綜合改造涉及京山街道違建戶730多戶包括店面34處，違章建筑面積多達1.5萬多平米，“拆違”任務十分繁重。

面對大面積歷史遺存違建的拆除壓力，京山街道黨工委在去年嚴格“拆違”政策、堅持零補償，成功拆除麻紡小區1.2萬平米“違建”的基礎上，問需於民，不斷創新工作思路，繼續做實做細“同心黨建、精心組織、耐心宣講、細心規劃、用心善后”五“心”工作法，將黨建引領貫穿舊改工作的全過程。

為扎實推進“拆違”工作，京山街道及時從街辦及社區抽調130多名黨員干部組成 8個宣講組，分別進駐9個社區的舊改小區，500多名社區黨員也同步參與到舊改“拆違”宣講中，了解居民所思所想，同心黨建，舊改一線黨旗紅。

“我是黨員，就應該站出來支持舊改“拆違”工作，如果每個人都去考慮自己那些不正當的利益，小區的改造就永遠改不下去，應該顧全大局多考慮大家的利益。”象建祥社區黨員馬常青這樣支持舊改“拆違”工作的黨員在京山街道越來越多，形成了良好的示范效應。

為幫助違建戶提高思想認識，每個宣講組均與所在社區黨委的各個黨支部結對做好耐心細致的宣講工作，以心換心順民心，有針對性地消除違建戶的思想疑慮，公平公正、公開透明，做到和諧“拆違”不壓制群眾。

“我簽字同意拆掉自家違規搭建的廚房和雜物間，小區“臟亂差”我也是有意見的，現在小區要改造變好，不能當‘絆腳石’。”南纜社區居民余春華看到宣講組的工作既耐心又公開透明，打消了心中的顧慮。

先拆“心牆”、再拆“違牆”。在半個多月的集中宣講過程中，京山街道違建戶拆除同意率就達到96%，為接下來的“拆違”和施工打下了堅實基礎。

群眾有“訴求” 干部有“追求”

老舊小區因建成時間早、規劃相對滯后，小區內私搭亂建現象較為普遍，小區公共空間受到嚴重擠壓，環境“臟亂差”，影響了居民生活。為將這些小區改造得更貼近居民需求，京山街道細心規劃，在改造方案正式出台之前，各宣講組將征求居民意見列入了重點宣講內容。宣講期間累計收集到450條居民對改造規劃設計方案的意見，最終屋頂改造、增設晾衣架、健身設施，增建公共服務場所，增設兒童游樂區、慢步道、非機動車停放點等合理意見基本都被採用，納入老舊小區改造規劃設計和實施方案中，真正體現居民的願望。

“我們對院牆很有感情，請你們體諒，最好能保留下來，其他違建全部都可以拆除。”該街道建南社區南通小區9戶違建戶向聽取意見建議的干部說。原來，這院牆是在通用機械廠建宿舍區時同步建成的，已經有幾十年歷史了，他們希望拆除院內違建，院牆按規劃要求重建。街道黨工委、辦事處詳細了解情況后，考慮到改造工作理應以人為本，盡可能滿足居民合理訴求，於是經過匯報協調，最終將院牆納入統一規劃，居民的心願得以達成。對此，小區居民表示更加理解支持，紛紛清理違建內物品，有的自行拆除違建，整體“拆違”工作得以快速推進。

調度有“速度” 回應有“溫度”

為確保“拆違”工作順利推進，京山街道不僅做足了拆違前的各項准備工作，而且還對拆除中和拆除后的安全施工與善后處理下足了功夫。

“在‘拆違’過程中，有的違建拆了以后，違建戶家中就門洞大開，有的會因為拆了違建導致家裡斷水斷電，面對現場出現的各種問題，街道辦第一時間把“拆違”過程中將出現的問題與有關部門及施工方及時協調解決好，用心善后，確保安全施工無隱患。”京山街道辦事處主任羅俊輝說。

“給我送來這麼可口的飯菜，真是太謝謝你們了！”面對前來送飯的社區工作人員，家住京新社區70多歲的劉奶奶激動地說。違建拆除以后，本著替居民著想的原則，一方面想方設法盡快恢復原有牆體、水電等，一方面組織工作人員為拆除了違建廚房短時間不能做飯的獨居老人送飯送水，切實保障居民的基本生活，體現了全心全意為群眾服務的理念。

違建拆除不是一拆了之，善后工作來不得半點粗心，一旦處理不當，極容易引發矛盾，不利於社會和諧。該街道充分認識此項工作的重要性，違建拆除后，想群眾所想，急群眾所急，積極開展善后工作。安排城管隊員、社區干部幫助年紀大的居民清運物品﹔組織施工單位及時清除建筑垃圾，以最快速度修復“拆違”后原有的門窗、牆體﹔合理設計清運路線並安排專人值守……宣講組分戶包干、進門入戶、分戶施策，努力將“拆違”給居民群眾生活帶來的影響降到最低，真正把好事辦好，實事做實。

堅守的是公平 堅持的是公正

拆除違建，涉及的問題方方面面，要積極穩妥實施，就離不開公開透明，公平公正，以人為本。

對此，該街道實施陽光操作，確保“拆違”工作的公信力。不僅將相關政策和改造內容逐一告知居民，而且通過公示規劃設計、有關房產信息、屋頂維修費用、施工進度等，最大程度地爭取居民的理解和支持。

建京社區省一建小區，是今年該街道舊改“拆違”難啃的一塊“硬骨頭”，歷史遺存的違建多達230多戶、260多處，該街道主要領導直面群眾，面對錯綜復雜的矛盾和問題從不回避。小區裡有的違建戶弄來老單位的建筑物証明，有的以住房緊張為由拖延不搬。面對一個又一個的難題，街辦領導和宣講組成員表現出了極大的耐心，但政策底線決不能突破，無論公房還是私房，不論是公職人員還是居民群眾，始終堅持“一把尺子量到底”，按現有政策，同樣標准，一視同仁。

以公心贏民心，經過一個半月快節奏的上戶宣講、“拆違”和善后工作，到5月18日，該街道率先在全區圓滿完成今年舊改“拆違”任務，拆除違建面積達1.55萬平米，成為青雲譜區舊改拆違“零補償、零阻工、零上訪”的一個樣本，為下一步提升改造贏得了時間，爭取了空間。

“實踐再次証明，要做好老舊小區綜合改造工作，就要堅持以黨建為引領，充分發揮基層黨組織的堅強堡壘作用和黨員的示范帶頭作用，要堅持以問題為導向，問需於民，創造性地開展工作，這樣才能夠破解更多的難題，要依靠群眾、發動群眾，讓廣大居民群眾自願參與到老舊小區改造工作中來，這樣才能得到群眾更多的擁護和支持。”京山街道黨工委書記李加慶欣慰地說。（萬萍才 余超凡 李江敏）