寬敞干淨的小區路面，統一色調的房屋外牆面﹔小區座椅連接太陽能電池板，可給手機無線充電﹔分類垃圾桶整整齊齊，一塊可觸摸屏滾動介紹小區各種低碳裝置的使用方法……這是7月14日記者在吉安市吉州區竹筍巷小區看到的一幕。這個建於上世紀50年代的小區，以前到處是違章搭建物，路面殘破不堪，各種設施陳舊，如今成了一個現代化小區。

這些變化緣於我省扎實推進的城鎮老舊小區改造（以下簡稱舊改）。急群眾之所急，把實事辦到群眾心坎上。近年來，省住房和城鄉建設廳牽頭多個部門，加快舊改進程，鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯，讓越來越多老舊小區煥發新姿，越來越多城市“老”居民樂享新生活。

順民意 老城舊改蝶變新生

街老、院老、房老、設施老、生活環境差是城鎮老舊小區常見的“四老一差”面貌，不僅是小區居民的煩心事，更是現代化城市及社區治理的“心病”。2019年起，一幅夢圓安居的幸福圖景，在贛鄱大地徐徐鋪展：“十四五”期間，我省計劃改造6243個小區，惠及群眾160萬戶，每年改造約32萬戶，估算投資每年100億元。截至今年6月底，2019年計劃舊改的686個小區全部完工﹔2020年計劃任務已完工1481個小區，改造31.38萬戶﹔2021年計劃任務已開工957個小區，改造29.58萬戶。

舊改關系千家萬戶切身利益。“我們以群眾之心為心，通過住建部門、社區、小區業主委員會引導，讓群眾參與舊改方案論証及施工管理全過程。”吉安市住房和城鄉建設局負責人透露，針對防盜網整治、煙道改造、完善視頻監控和資金使用等舊改攻堅難題，他們出台詳細的操作指引，大幅簡化手續，使得舊改從報建到開工最快不到1個月。同時發文明確管線改造（遷移）的政策和標准、資金籌措模式，保証舊改順利推進。

南昌市青雲譜區洪科社區以前各類線路混亂，如蜘蛛網一般。“去年5月，我們的網格員分樓棟入戶，對舊改規劃展開民意調查。按照群眾意願，小區弱電管線全部改至地下，雨污管線、道路硬化相繼完工，拆違后還增加郵票綠地、配套廊架、石凳，配套建設社區養老、衛生、文化中心等。”洪科社區黨支部書記黃虹說，小區環境好了，一走進來就心情舒暢。

洪科社區舊改時，由單元長、樓棟長、業主委員會代表、社區和街道挂點干部、第三方代表等，分類別組建了三個微信群，大幅提升居民反饋意見的效率和效果。“我們堅持‘美好環境共同締造’理念，改造前充分聽取民意，改造中發動群眾參與，改造后效果由群眾評價。先后編制舊改專項規劃、技術導則，建立工作推進機制和老舊小區數據庫，有效破解了舊改手續辦理難、項目推進難、居民參與難、資金籌措難、后續管理難五大難題。”南昌市城鄉建設局負責人表示。

加裝電梯 讓上下樓變得更輕鬆

盼星星盼月亮，這是贛州市章貢區江灣花園小區8樓住戶周子暄盼望電梯的心情。“家人上來了不想下去，下去了不想上來。我到超市買東西，從不敢一次性買太多。”她坦言，小區有5棟13個單元，共申請加裝9台電梯，佔比近70%，可見大家對電梯的迫切期待。

為保障群眾出行便利和應急需求，我省在2018年試點基礎上，2019年出台指導意見，把既有住宅加裝電梯作為舊改重要內容，向全省全面鋪開，明確符合條件小區居民可自願協商、申請、建設並管理加裝電梯，政府以政策、資金和服務加以支持和引導。贛州市通過獎補機制、簡化審批流程、拓寬籌資渠道等方式，由相關部門到現場聯合會審裝梯可行條件，節省群眾前期跑腿時間，並允許群眾提取公積金或房屋維修基金用於加裝電梯。

九江市圍繞“業主意願統一難、資金籌措難、審批報建難、運行與維護難”等問題改革創新。“我們每台加裝電梯背后，都有位辦事牢靠的牽頭人。”九江市住房和城鄉建設局負責人稱，他們鼓勵居民推選具有一定專業知識的業主，開展前期工作，各單元推舉三至五名業主，自發形成“加梯自管會”“協商圓桌會”等組織，讓各方就出資比例、運維管護等焦點問題統一意見。“我們出台多項配套政策，給予每台電梯10萬元的財政補助。如果加裝電梯和舊改同步進行，地下管網改遷費用則統一由政府負責，舊改設計時還會預留好加裝電梯空間。”

裝了電梯，上下樓變得更輕鬆了。截至6月30日，全省既有住宅加裝電梯累計受理申請1831台，完成審批1247台，正在施工655台，完成加裝414台。

住得更舒心 心裡更敞亮 鄰裡更和諧

截至去年底，全省舊改共拆除違法建設約3.47萬處、102萬平方米﹔拆除或安裝防盜窗（網）約29萬個、120萬平方米﹔新增停車位5.6萬個、充電樁7227個、體育健身設施1672處﹔新增衛生、教育、養老、助殘、家政等一批社區綜合服務設施。

“舊改拆除鋼筋水泥的同時，架起了政府和群眾的‘連心橋’，更拆除了鄰裡之間的‘隔心牆’。”江西上芝機電服務有限公司負責人曹建波告訴記者，鄰裡之間偶爾會有“小疙瘩”，他們在舊改規劃時會盡可能滿足他們的小要求，住建部門、街道、社區、業主委員會也會從中做好群眾心理疏導工作。隨著小區路面更開闊、休閑場所更寬敞，鄰裡之間見面交流的機會增多，從前的“小疙瘩”慢慢迎刃而解。“人心理順了就一通百通，后面的工作自然好做了。”

位於南昌市西湖區的省機械廳宿舍家委會主任漆筱玲認為，每一個加裝電梯背后都凝聚著一份鄰裡情。電梯上上下下，就像一根紐帶，牽起每家每戶。為了加裝電梯，她把老鄰居、租戶聚集起來召開圓桌會，在外的通過電話、視頻參會，為了一個共同的目標，鄰裡之間心貼得更緊了。

“舊改后，許多本打算在他處購房的鄰居放棄了計劃，大家喜歡在熟悉的環境購物、散步﹔政府出資將拆違空間建成活動廣場，孩子們不再困在狹窄的‘鴿子籠’裡，紛紛下樓自由玩耍﹔加裝電梯讓老人生活得更有尊嚴，老中青三代都有了實在的幸福感、獲得感。”修水縣怡心街小區居民曾小秋說。（記者 楊碧玉 唐 燕 李 歆）

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