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讓巡視利劍釋放出強大震懾力

——五年來江西省紀檢監察工作系列綜述之五

2021年11月20日08:20 | 來源:江西日報
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巡視報告單獨列出“一把手”履行“第一責任人”職責和廉潔自律情況,開展“提級交叉”巡察破解熟人社會監督難題,聯合各方監督力量開展巡視整改和成果運用監督檢查……十四屆省委將巡視巡察作為履行全面從嚴治黨職責的重要抓手,探索制定了一系列巡視巡察工作的新思路、新機制、新舉措,推動了有形覆蓋和有效覆蓋相統一、發現問題和整改落實並重,讓巡視利劍釋放出強大震懾力。

堅守政治定位,自覺扛牢主體責任

省委堅持對標對表黨中央,牢牢把握政治巡視方向,全面貫徹巡視工作方針,精准落實政治巡視要求,自覺把督促增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本任務。

壓緊壓實責任,推動解決問題。省委書記專題會堅持逐一聽取各巡視組本輪巡視情況匯報和上一輪巡視整改情況匯報,不僅看巡視巡得怎麼樣,還要看整改落實得怎麼樣,統籌做好巡視前后半篇文章。

省委常委會在每輪巡視結束后,及時聽取巡視情況和上一輪巡視整改情況綜合匯報,研究解決重點難點問題。省委主要負責同志對市委書記聽取巡察匯報情況報備材料直接審閱,指出存在的問題,要求領導小組發函督辦,有效傳導責任壓力。在省委的示范帶動下,分管省領導、市縣黨委書記和分管領導帶隊反饋、集中約談、上門督導整改工作在我省已成常態。

深入巡視組駐地調研指導工作,為精准開展政治監督把關定向﹔對巡視流程、巡視報告質量嚴格把關,推動解決問題一抓到底……領導小組加強對巡視全過程的領導和指導,強化巡前集中培訓,加強巡中調研指導,對沒有緊扣職能責任、沒有抓住核心關鍵問題的,責令“回爐補課”,政治巡視的屬性越來越突出。

堅持守正創新,高質量推進巡視巡察全覆蓋

今年8月,十四屆省委如期完成對317個黨組織的巡視全覆蓋、31個黨組織的巡視“回頭看”,統籌指導市縣兩級首次完成對9124個監督對象的巡察全覆蓋,以及對全省20058個村(社區)黨組織延伸巡察全覆蓋任務。

全覆蓋的背后,是巡視巡察工作思路的拓展、機制的創新。“巡視別人,首先武裝好自己”“先學后巡,學好再巡”……一方面,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領悟習近平總書記視察江西重要講話精神,對“三新一高”等“國之大者”心中有數,並作為巡視監督的重要標尺﹔另一方面,緊盯被巡視黨組織的職能責任,對照核心職能和“三定”規定,對標黨中央重大決策部署跟進監督、精准監督。

比如,把貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神以及黨中央重大部署、“三新一高”、堅決全面徹底肅清蘇榮案惡劣影響等內容納入巡視監督重要內容。為形成巡視巡察的工作合力,組織省市縣三級聯動開展了脫貧攻堅“回頭看”、掃黑除惡、作風建設專項巡視巡察、涉糧問題專項巡視巡察和監督檢查。

與此同時,我省還持續提升巡視巡察工作規范化、法治化、精細化水平,制定巡視監督與紀檢監察監督統籌銜接工作流程導圖,明確14個責任主體83項統籌銜接內容﹔建立主體框架、實務操作、協調協作、自身建設等4大類76項制度機制,形成一整套內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

此外,我省還積極發揮巡視政治監督獨特優勢,堅持把領導班子和領導干部履職擔當情況納入政治巡視重要內容,著力發現不擔當不作為問題。數據顯示,本屆省委以來,對巡視發現不擔當不作為問題的領導干部,給予免職處理21人、調整崗位13人、誡勉處理13人。

站穩人民立場,推動解決群眾急難愁盼問題

“巡視不是簡單地為了完成任務,也不是為了多處理幾個人,而是看被巡視黨組織和黨員領導干部的政治立場是什麼,是不是踐行黨的宗旨,群眾觀點樹得牢不牢,有沒有用心用情用力去辦好民生實事。”省委巡視領導小組領導明確要求。

全省巡視巡察機構按照這一要求,堅持以人民為中心,著力推動巡視巡察上下聯動,探索開展“提級交叉”巡察,用“級差”破解熟人社會監督難題。截至今年10月,全省11個設區市共對243個黨組織開展了“提級交叉”巡察,移送問題線索1904條,推動立案審查663人,給予黨紀政務處分531人,移送司法機關處理97人。

堅持群眾反對什麼、痛恨什麼,就重點巡什麼、糾正什麼。在提級交叉巡察的同時,我省各級巡察機構綜合運用“巡鄉帶村”和直接巡、專項巡、機動巡等方式因村施策,把監督落實到基層,完成對所轄11個設區市2萬多個村(社區)的延伸巡察全覆蓋,有效打通了全面從嚴治黨“最后一公裡”。

數據顯示,延伸巡察發現並反饋問題7.1萬多個,完成整改5.9萬多個,群眾身邊的一大批急難愁盼問題得到有效解決。有群眾給巡視組發來感謝信、贈送錦旗,稱贊巡視組“揚巡視利劍、護百姓安寧”。

強化巡視問題整改,發揮標本兼治戰略作用

23位省領導帶隊向60個黨組織反饋,成為十四屆省委巡視一道特殊的“風景線”。分管省領導主動擔起責任,帶隊反饋,一針見血指出問題,起到紅臉出汗、教育警醒的震懾作用,使巡視反饋成為一次嚴肅的黨內政治生活、一次深刻的警示教育、一次深入的整改思想動員,充分釋放“整改從反饋開始,反饋從問題抓起”的強烈信號。

為推動整改落實,省委巡視工作領導小組專門出台《關於加強省委巡視反饋工作的意見》,明確領導小組組長、副組長參加反饋的同時,其他省委常委、省政府黨員副省長也要參加反饋,履行好“一崗雙責”。

強化系統思維,凝聚各方力量齊抓共管,用好用足巡視巡察成果,推動以巡促改、以巡促建、以巡促治。堅持把巡視發現的行業領域普遍性問題通報相關職能部門,推動系統治理,把每輪巡視發現傾向性問題向全省通報,督促未巡先改、全面整改。針對巡視發現脫貧攻堅、省屬企業、省管高校、國家級開發區等行業性、領域性問題,分別形成4個綜合分析報告,為省委決策和推動深化整改提供參考﹔針對巡視發現領導干部以微信群為媒介搞小圈子,黨員干部、公職人員酒駕醉駕等突出問題,省紀委在全省開展了7項專項治理工作。

統計顯示,十四屆省委巡視共反饋具體問題12803個,完成整改11785個,完成率92.05%,移交問題線索2498件,五年來省紀委省監委立案審查的省管干部中,42%來自巡視移交問題線索。全省各級黨組織通過巡視巡察共推進制定完善相關制度機制3.27萬項。(贛紀軒)

(責編:羅娜、邱燁)

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