自全國鄉村治理體系建設試點工作開展以來，新余市南安鄉聚焦鄉村資產資源清理突出問題，深入調研、專項監督、建章立制，對資產資源發包合同情況進行全面清理規范，進一步為村級集體經濟收入穩定增長，實現經濟和社會效益“雙提升”保駕護航。

深入調研曉民意

“部分村民常年霸佔山地導致企業經營難，山地被霸佔引發村民矛盾糾紛，導致社會治理難度升級。”面對群眾反應較大的此類問題，在接到問題線索后，南安鄉紀委深入村組、各個農戶開展調研，深入了解問題的根源和村民需求。由於歷史遺留原因，該村的山地、水田長期免費被外地人使用，漸漸有不少村民也開始霸佔，甚至拔除企業栽種的果樹等經濟作物，導致企業經營困難，為此村庄內部矛盾愈演愈烈。村民們都希望政府開展統一行動，把山地重新集攏起來，收歸村集體，統一租賃，從而分取租賃費。

專項監督解民憂

在深入調研后，南安鄉紀委形成了關於“兩資清理”的專題信訪分析報告，並積極探索解決問題的可行路徑。南安鄉紀委積極開展試點工作，率先在朝陽村委以村小組為單元成立村級合作社，村組所有資產均歸合作社管理，實行報賬制度，組財村管。村組財務實現規范管理后，集體收益清晰可見，村組各項收支一目了然。合作社運行以來，黨員干部帶頭全面清理山地、水田，規范發包租賃，並通過村集體統一繳納租賃費，村組合作社直接將分紅分發到戶，減少不必要環節，避免監督缺位，從而達到企業放心繳費、村民合理監督、村組舒心服務、杜絕無序霸佔的滿意效果。“村民霸佔山地的情況沒有了，營商環境得到了根本性扭轉，做賬規范了，村民對村小組也更加信任了，小小合作社可是發揮了大作用。”南安鄉紀委書記鄧永永介紹道。

建章立制得民心

在“兩資清理”工作取得階段性成效后，全鄉迅速鋪開，組建了由村紀檢委員、村小組組長、村民代表和熱心黨員構成的“1+1+n”全覆蓋監督網格，制定了村紀檢委員履職和農村集體“兩資”管理全流程監督清單，在全鄉全面建立人人化身監督員的體制機制。村級合作社將“兩資管理情況一覽表”在村委顯眼位置進行永久性公示，村民一眼就可以知曉哪塊山地、水田租賃費到期了，更加方便了村民監督。此外，“兩資清理”工作開展以來，各村通過高標准、嚴要求引進有發展前景、有帶動效應的優質農業企業，完成土地流轉，發展中藥材、果凍橙、香稻等特色產業，在提高農業產值的同時，還有效為群眾的“錢袋子”筑牢了“防火牆”。（鄧永永、趙丹丹）

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