人民網贛州12月13日電（時雨）“贛州具備區位空間優勢、政策優勢、勞動力優勢等，所以我們最終選擇了這裡。”江西省贛州市寶明顯示科技有限公司技術總監何倫賢說，公司總部在深圳，2019年為擴大產能需要設立分廠，之所以選擇贛州，正是看中了贛州比肩大灣區的營商環境，以及與大灣區之間日益便捷的交通網。“我在贛州已經工作了兩年多，這裡的辦事效率和政府響應速度確實值得點贊。”

近年來，贛州市加速融入粵港澳大灣區，以“灣區思維”加快轉變政府職能，以數字政務改革撬動營商環境整體提升，政務服務滿意度顯著提升。

“‘凡是大灣區能做到的，我們都要做到’。”贛州市行政審批局黨組書記、局長劉洪梅說，“我理解的‘灣區思維’，就是在發展理念、體制機制、思路方法等方面向大灣區先進城市看齊，勇於改革、大膽實踐、探索新路。”

從“來回跑”到“指尖辦”:“數字政務指揮艙”打通數據壁壘

近日，在贛州南康區市民中心，劉女士使用“贛服通”自助一體機辦理醫保業務，僅用了十來分鐘。依托統一身份認証等基礎支撐，借助信息授權互認等技術，“贛服通”自助一體機在公積金申領等多個高頻事項上已實現“秒報”“秒批”“免証辦”。

依托“贛服通”平台，贛州市大力推行“掌上政府、指尖服務、刷臉辦事”。目前，贛州市“贛服通”注冊用戶數近600萬余人，訪問量多達3000萬余人次，上線事項數、縣級事項數、注冊用戶數和訪問量排名均居江西省第一。

今年1月，贛州市政務服務數據管理局正式挂牌成立。這是贛州市加快數字政府建設的一項重大改革舉措，也是對標粵港澳大灣區、優化營商環境的又一實踐創舉。

“市縣兩級在行政審批局基礎上，全面加挂政務服務數據管理局，正是為了加速‘互聯網+政務服務’集成優化，推動更多政務服務網上辦、掌上辦、智能辦。”劉洪梅介紹。

借鑒深圳等大灣區城市經驗，贛州市在全省率先啟動“一網通辦”數字化改革，集中打通電力、社保等15個省、市業務系統，建成“贛州數字政務監測指揮艙”，支撐上線62項“智能審批”和“一件事一次辦”事項，333個事項實現“全程網辦”“一次不跑”。

從“企業找政策”到“政策找企業”：惠企政策集中兌現

營商環境好不好，企業說了算。

“不久前才遞交了賬戶信息資料，沒想到這麼快就收到一筆高新技術獎勵資金！”日前，研創光電科技（贛州）有限公司“意外”收到一筆資金。

這得益於贛州市推行的惠企資金“免申即享”政策。針對企業普遍反映的惠企政策材料多、耗時長、多頭跑、難兌現等問題，贛州市在江西省率先推出惠企政策“線上一網、線下一窗”集中兌現改革，將分散於各部門的惠企政策集中到市行政審批局統一管理兌現，變“多個龍頭出水”為“一個龍頭出水”，實現全市惠企政策“免申即享、即申即享、直達企業”。

——“免申即享”。將企業登記即享、落戶即享、入規即享、上市即享、達標即享以及國家、省級認定的“白名單類”兌現事項形成清單，隻要企業登記注冊，無需申報，即時兌現。

——“即申即享”。將各種定補類簡易惠企政策納入平台，企業在網上提出申請，系統自動推送至主管部門審核，平台可直接獲取企業有關信息，市行政審批局1個工作日完成兌付。

——“承諾兌現”。對需評估評審或現場勘查的較復雜兌現事項，企業申請后，政策主管部門在規定時限評估評審，出具審核意見，平台1個工作日完成兌付。

“贛州在市縣兩級政務大廳設立政策兌現專區，還開通了線上‘親清贛商’惠企政策兌現平台，上線惠企政策1005項，實現惠企政策‘一網智送’。”贛州市行政審批局工作人員曾艷介紹。截至9月，贛州市“親清贛商”掌上兌現平台為57.28萬家企業兌付各類惠企資金103.41億元。

“市縣同權”“跨省通辦”：群眾辦事不用跑

“以前辦個特種設備登記業務還要跑到贛州市區，距離遠、不方便，現在不用出縣就能辦好，既節約了時間又省去了成本。”近日，安遠縣聖邦燃氣有限公司代表鄭女士體會了“市縣同權”改革帶來的便利，連聲稱贊。

為解決企業群眾辦事“層級多、往返跑”等問題，贛州市探索推出“市縣同權”改革，按照“能放則放、權責一致、重心下移、減少層級”的原則，採取直接下放、下放實質性審核權、服務窗口前移等三種方式，將118項市級審批權限下沉至縣（市、區）實施，讓企業群眾辦事“不出園、不出縣”。

對標大灣區，贛州市逐個事項進行優化提升，進一步減材料、減環節、減時限，標准化、顆粒化編制全市統一辦事指南，建立審批與監管“雙推送”“雙回路”機制，實現同一事項“全市通辦、同標准辦理”。2022年7月1日“市縣同權”正式運行以來，線上辦件總量達6011件。

“讓群眾辦事‘少跑腿’，就要做到讓服務‘多跑路’。”劉洪梅介紹，隨著贛州和灣區交流日漸緊密，贛州市行政審批局把“跨省通辦”上升為服務兩地、便民利企的民生工程。

151個高頻事項“跨省通辦”，127個深圳事項在贛州自助可辦……針對產業轉移、創業、就業、等異地辦理難的問題，贛州市行政審批局組成事項梳理工作專班，共梳理出社會保障卡申領、養老保險服務、等151項個人和企業服務“跨省通辦”事項。

截至目前，贛州市已與深圳、廣州、東莞、佛山、等19個地市簽訂了“跨省通辦”合作協議。

(責編：羅娜、帥筠)

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