江西省人大代表、萍鄉市委書記劉爍

人民網：作為老工礦城市，萍鄉近年來一直圍繞轉型升級做文章，尤其是在產業發展的全面深化改革過程中，提出了以“畝均論英雄、科技論英雄、低碳論英雄、人均論英雄”為主要內容的“四個論英雄”綜合評價機制，請問萍鄉是如何實施“四論”綜合評價機制？在“四論”的激勵下，萍鄉產業發展取得了哪些積極成效?

劉爍：萍鄉作為老工礦城市，在推進產業轉型升級過程中，一直面臨要素供給緊缺、創新能力不強、工業企業畝均效益不高、生態環保歷史欠賬較多等突出問題。為此，我們堅持推動有效市場和有為政府更好結合，深化資源要素配置改革，在全省率先探索建立了工業企業畝均、科技、低碳、人均“四個論英雄”綜合評價機制，將規上工業企業按照綜合評價得分定為ABCD四個類別，在用地用氣、金融信貸、資金獎補等方面，對不同企業實施差異化要素配置、精准化政策扶持，引導企業主動節能降耗、加快提質增效，進一步激發企業轉型升級的動力活力。2024年，我們實現了“四論”綜合評價工業企業全覆蓋，推動有限的資源要素向更具發展前景、更有帶動作用的行業和企業聚集。接下來，我們還將用好“四論”綜合評價結果，探索構建“四論評價＋產業政策＋雙向承諾”招商引資政策體系，將過去的招商引資前期補貼優惠變為企業發展的后期服務支持，著力提升招商引資質效，加快培育新質生產力。

在“四論”綜合評價機制的激勵作用下，我市產業轉型升級邁出堅實步伐。甘源食品、鑫通機械、阿爾法高科藥業等一批有技術、有市場、有潛力的本土存量企業脫穎而出、擴產增效、發展壯大，電瓷、工業陶瓷、煙花爆竹等傳統優勢產業加快邁向高端化、智能化、綠色化，以新材料、智能制造、綠色食品、電子信息細分領域“四大賽道”為代表的新興產業逐漸形成“狼群效應”。2024年1-11月，全市“四大賽道”完成產值佔全部規上工業產值的比重達47.1%，較2023年提升近10個百分點，有力拉動和支撐工業經濟增長，預計全年新增規上工業企業125家左右，規上工業增加值同比增長7.5%左右，規上工業能耗同比下降1.6%左右。創新動能更加強勁，累計培育國家科技型中小企業495家、國家高新技術企業280家，數量均位居四小地市第一。

人民網：黨的二十屆三中全會對推動全面深化改革向廣度和深度進軍作出總動員、總部署，萍鄉將如何以更高站位、更寬視野、更大力度用好改革開放這個“關鍵一招”?

劉爍：近年來，萍鄉市注重發揮改革開放“關鍵一招”作用，著力推動重點領域、關鍵環節攻堅突破，為全力打造產業轉型升級標杆城市提供了強大動力。下一步，我們將繼續高舉改革開放旗幟，以進一步全面深化改革的新作為，推動全市各項事業不斷取得新進步。

一是緊盯重點，加強改革謀劃。我們將嚴格對照黨中央改革部署和省委改革要求，聚焦制約高質量發展的突出問題，謀劃好各項重點改革任務。比如，圍繞提升創新體系整體效能，健全湘贛邊新材料、食品現代產業研究院管理運營機制，持續構建“1個總院＋N個專業性研究所和產業技術創新中心”的科創平台體系。圍繞加快開放合作，深入推進湘贛邊區域合作示范區建設，積極推進區域協調發展綜合改革。圍繞提高人民生活品質，深入開展“微改革·面對面”行動，加快構建“四醫聯動、兩醫融合”體系。圍繞增強昭萍文化創新創造活力，持續唱響“工運搖籃”“戶外天堂”“花炮故裡”“中國辣都”四張名片。圍繞提升黨建引領基層治理效能，深化七大攻堅行動，持續擦亮“群眾貼心人”黨建品牌。

二是健全機制，強化改革推進。我們將著力構建“理念提升、機制變革、流程優化、模式創新、路徑設計、評估修正”改革謀劃實施閉環體系，讓改革推進更有章法、更具質效。注重理念提升，持續解放思想，吃透底層邏輯，樹立常理思維，做到自信擔當。注重機制變革，聚焦破解各領域深層次障礙，構建科學、規范、高效的制度體系。注重流程優化，整合資源、減少層級、壓縮環節，加強分工協作、強化信息化支撐，提高治理效能。注重模式創新，從解決“一個問題”的方案中尋求解決“一類問題”的方法，形成破解“同類問題”的有效模式。注重路徑設計，健全發現問題、研究問題、解決問題的工作機制，找准破解問題的最優路徑。注重評估修正，健全改革督察、評估機制，及時掌握情況、跟蹤研判、糾正偏差。

三是壓實責任，狠抓改革落實。我們將加強黨對進一步全面深化改革的領導，健全上下協同、條塊結合落實改革工作機制，完善領導干部領銜推進重大改革項目機制和改革激勵、輿論引導機制，壓緊壓實各級各部門改革責任，推動改革不斷向深度和廣度進軍。同時，統籌謀劃、科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡察內容，以人民群眾滿意度檢驗改革實績實效。

人民網：今年是“十四五”規劃的收官之年，“十五五”規劃謀劃之年，在推動萍鄉高質量發展上有哪些新的謀劃和展望？

劉爍：今年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃之年，也是進一步全面深化改革、全面鞏固經濟回升向好態勢的關鍵之年，做好今年工作意義重大。我們將堅持干字當頭、拼字為先、實字托底，全力打造產業轉型升級標杆城市，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章貢獻萍鄉力量。

一是抓統籌強謀劃。突出對標對表、協同聯動，確保發展目標既符合中央、省委有關會議精神，又有利於我市“十四五”“十五五”兩個規劃之間的有序銜接，提出了今年全市經濟增長5.2%左右的預期目標。同時，加強對“十五五”規劃各領域目標和抓手的統籌謀劃，為“十五五”良好開局打牢基礎。

二是抓項目促轉型。充分挖掘釋放有效需求潛力，把握“兩重”“兩新”政策機遇，力爭全年引進億元以上項目100個以上，實施旭陽焦化等產業項目183個、投資782億元，完成城建、交通、能源、水利等基礎設施項目投資619億元，加快推進長贛高鐵（萍鄉段）、萍鄉繞城高速、東源水庫、流源水庫等重大基礎設施項目建設，切實筑牢發展支撐。全力推進贛湘合作市級工業平台建設，積極爭取贛湘化工園區設立，改造提升電瓷、工業陶瓷和煙花爆竹等傳統優勢產業，持續深耕“四大賽道”，釋放“狼群效應”，努力打造資源循環利用和煤化工兩個百億新增產業，加快構建現代化產業體系。

三是抓改革擴開放。堅持依靠改革開放增強發展內生動力，推動一批標志性改革舉措落地見效。積極探索規則、規制、管理、標准等制度型開放舉措，推動與長株潭都市圈、粵港澳大灣區等地的制度銜接、政策協同、標准趨同，更好承接發達地區產業轉移。

四是抓民生增福祉。著力健全保障和改善民生制度體系，扎實辦好省、市十件重點民生實事，突出抓好重點企業搬遷、城市建筑垃圾治理等中央、省生態環保督察反饋問題整改，有效防范化解重點領域風險，大力推進安全生產治本攻堅三年行動，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

五是抓黨建優作風。堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入推進黨建引領基層治理七大攻堅行動，用好“七看七可以”容錯免責措施，一體推進“三不腐”，持續營造和優化良好政治生態。

分享讓更多人看到