近日，江西省教育廳會同省委政法委、省公安廳、省市場監管局、省消防救援總隊等14個部門，聯合印發《江西省大學生培訓機構檢查細則（試行）》和《江西省中小學生校外托管機構檢查細則（試行）》（以下統稱《檢查細則》），針對快速增長的面向大學生的培訓機構與面向中小學生的托管機構，建立起覆蓋機構設置、場所安全、從業人員管理、收費等方面的全鏈條監管體系，念好監管“緊箍咒”，規范大學生培訓和中小學生校外托管市場，全力守護學生安全成長。

分類施策精准管理 校園周邊“小飯桌”納入監管范疇

近年來，大學生培訓機構與校園周邊“小飯桌”等中小學生校外托管機構大量涌現，但由於存在准入門檻不高、監管責任不清等問題，大量機構長期處於無序發展和失管漏管狀態，消防安全與食品安全問題頻發。

為此，我省自2024年7月起啟動全面治理，此次《檢查細則》明確界定監管對象：大學生培訓機構聚焦面向在校大學生開展專升本考試、研究生考試、公務員考試、教師資格和教師招聘考試等培訓的機構﹔校外托管機構主要是受學生監護人委托，利用學校以外場所，在非教學時間為學生提供接送、就餐、看管、休息等服務的機構。中小學生校外培訓機構則按照國家和我省“雙減”政策要求監管。

值得注意的是，《檢查細則》首次明確新興的AI自習室，參照中小學生校外托管機構管理。

安全准入劃紅線 劍指“隱形變異”培訓

盡管現行法規暫未要求大學生培訓機構辦理辦學許可，但《檢查細則》強化准入管理：營利性機構需完成工商登記，非營利性機構須取得民政部門的登記証書，提供餐飲服務的必須持有食品經營許可証、衛生許可証等。

《檢查細則》明確要對兩類機構的設置、收費管理、培訓內容、從業人員等方面進行檢查，特別劃定禁止開辦的場所，包括（半）地下室、工業廠房等存在安全隱患的場地，所有運營場所必須通過建筑結構、消防、衛生三重安全認証。同時，提出要利用大數據、人工智能等，加強數字化監管，實施消防安全智能監管，建設消防物聯網，接入全省教育智慧（視頻監控）系統，落實24小時值班值守，並定期開展安全檢查和應急演練，對兩類機構進行實時監管、智能監管，對安全隱患力爭實現“早發現、早預警、早處置”。

針對兩類機構“馬甲”下的隱形變異培訓亂象，《檢查細則》明確不得以教育咨詢、科技咨詢、技術咨詢、企業管理咨詢等名義開展大學生培訓和中小學生校外托管，特別是不得開展面向中小學生（包括3至6歲兒童）的學科類校外培訓和非學科類校外培訓，必須嚴格按照登記注冊的經營范圍開展培訓和托管。省教育廳校外培訓監管處負責人強調，此舉進一步落實“雙減”政策，堵住監管漏洞。

構建多元共治格局 違規行為將被依法查處

治理兩類機構亂象，重在斬斷違規獲利渠道，遏制違規營利行為，讓違規行為無利可圖。

《檢查細則》提出建立“信用監管+社會監督”體系：開展信用監管，機構信用信息將公開至國家信用平台，建立“白名單”供公眾查詢，違規機構將面臨聯合懲戒﹔針對群眾經常遇到的培訓或托管機構安全問題、退費難問題等，公眾可以根據遇到的問題，向公安、市場監管、消防救援等部門投訴反映，教育部門也開通了教育熱線（96365），有的地方還開展有獎舉報，廣泛發動群眾，實現群防群治。

“過去遇到機構卷款跑路隻能自認倒霉，現在可以查機構信用，投訴也有專門通道。”家長李女士說。

在兩類機構治理中，《檢查細則》實行“政府主導、屬地管理、分工負責、齊抓共管”和“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的機制和原則，明確開展跨部門執法，採取日常檢查、專項檢查、個案檢查和雙隨機抽查等方式，加強對兩類機構的事中、事后監管。14個部門既分工負責，又聯合查處，形成監管閉環。違規培訓和托管行為，不僅會受到依法處罰，舉辦者（企業和個人）征信也將受到影響，監管部門將檢查結果依法及時共享至信用中國（江西）、國家企業信用信息公示系統（江西）、中國社會組織信用服務平台（中國社會組織信用信息公示平台）。

從無序生長到規范發展，此次《檢查細則》的出台不僅關乎萬千家庭的安全期盼，更是教育治理現代化、法治化的生動實踐。當安全底線筑牢，服務質量提升，兩類機構才能真正成為學校教育的有效補充，共同為學生成長撐起一片晴空。（記者 李 芳 實習生 袁 宵）

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