江西省第十三届人民代表大会财政经济委员会关于江西省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

江西省第十三届人民代表大会第五次会议审查了省发展和改革委员会主任张和平受省人民政府委托向大会提交的《关于江西省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》及2021年国民经济和社会发展计划草案。会前，省人大财政经济委员会（以下简称财经委员会）会同省人大各专门委员会、常委会各工作委员会对计划报告和草案进行了初步审查，形成了初步审查意见。财经委员会结合各代表团的审议意见，对计划报告和草案又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2020年计划执行情况总体良好

财经委员会认为，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、鄱阳湖流域超历史大洪水以及经济下行压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，万众一心、众志成城，统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全省经济复苏企稳向好，动能转换持续推进，质量效益持续提升，民生福祉持续改善，年度计划各项目标任务较好实现，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。同时，也应清醒地看到，受新冠肺炎疫情蔓延以及国内外发展环境复杂严峻等因素影响，当前还面临经济下行压力仍然较大、实体经济回升基础还不稳固、扩大内需还要持续发力、重点领域风险不容忽视等困难和挑战，要切实落实党中央和省委决策部署，采取更加积极有效措施妥善加以解决。

二、2021年计划草案总体可行

财经委员会认为，省人民政府提出的《关于江西省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2021年国民经济和社会发展计划草案体现了中央和省委经济工作会议精神，符合我省发展实际，充分体现高质量跨越式发展要求，各项工作举措切实可行。财经委员会建议本次会议批准省人民政府提出的《关于江西省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2021年国民经济和社会发展计划草案。

三、意见建议

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，做好今年的经济社会发展各项工作，意义重大。为确保各项目标任务完成，财经委员会提出以下建议：

（一）以扩大内需为战略基点，着力融入构建新发展格局。一要牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力打通制约经济循环的关键堵点，加快培育完整的内需体系，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。二要充分发挥投资关键作用，着力增强投资增长后劲，进一步激发民间投资活力，引导资金投向智能制造、社会民生、安全保障等领域。三要充分发挥消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，搭建消费升级平台,大力发展补偿性消费、替代性消费、引导性消费，拓展新型消费领域，充分激发消费潜力和活力。

（二）以优化产业链供应链为抓手，着力构建现代产业体系。一是把做实做强做优实体经济作为主攻方向，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力构建竞争力更强、附加值更高、安全性更可靠的现代产业体系。二是以实施产业链链长制为重点，大力推进铸链强链引链补链工程，不断提升产业核心竞争力。三是聚焦优势产业，支持企业整合创新资源和要素，重点培养一批产业链“链主”企业和高精特新的中小科技企业，培育壮大优势产业集群。四是加快产业数字化赋能，积极探索个性化定制、规模化生产、智能化服务新模式，推动制造业数字化转型。

（三）以推动乡村振兴为关键，着力推进农业农村现代化。一是贯彻落实农业农村优先发展的方针，深化农业供给侧结构性改革，大力发展农产品精深加工，加快打造一批区域性特色优势农业产业集群，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。二是深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线，不断巩固我省粮食主产区地位。三是促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，坚决巩固好、拓展好脱贫攻坚成果。

（四）以提升服务质量为导向，着力促进金融支持实体经济。一要畅通金融服务实体经济的渠道，提升金融资源配置效率、引导信贷资源进一步向小微企业倾斜，充分激发中小企业活力。二要打造省级综合金融服务平台和省级企业征信公司，充分整合各类资源，提高融资对接效率，降低企业交易成本，努力用市场经济的办法解决融资难、融资贵等问题。三要加大金融招商引资力度，积极引进境外知名金融机构和国内大型金融机构来我省设立分支机构或出资设立法人外资机构。四要培育科技金融、绿色金融、离岸金融等新兴金融业态，增强金融发展活力。

（五）以提高人民生活品质为目标，着力保障和改善民生。一是深入践行以人民为中心的发展思想，加快补齐短板弱项，努力改善人民生活品质，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。二是聚焦人民群众关心的“急难愁盼”问题，深入实施民生工程，用心用情办好民生实事，让群众得到实惠。三是实施更加积极的稳岗扩岗政策，扎实做好各类重点群体就业工作，千方百计增加居民收入。四是大力推进教育强省建设，深入实施健康江西行动，健全完善多层次社会保障体系，不断提升养老、医疗、失业、社会救助等保障水平。

（六）以统筹发展和安全为前提，着力防范化解各类风险。一要密切关注国内外疫情形势，坚持常态化疫情防控和局部性应急处置相结合，外防输入、内防反弹，确保不出现规模性输入和反弹。二要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，切实防范化解经济金融风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。三要依法规范平台经济发展，坚决反对垄断和不公平竞争行为，切实防止资本无序扩张，维护市场公平竞争秩序。四要大力推进社会治理体系和治理能力现代化，积极建设更高水平的平安江西、法治江西，织密织牢安全生产防护网，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。