两部门：到2025年社会足球场地全面开放

　　人民网北京2月22日电 （白帆）为贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，加强社会足球场运营管理，近日，国家体育总局、国家发展改革委联合印发了《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出到2025年，社会足球场地全面开放，初步形成制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制。

　　《指导意见》要求社会足球场保障使用功能确保开放时间。鼓励各地依托已建社会足球场地，因场办赛，广泛开展足球赛事活动，强调社会足球场地优先保证用于开展足球活动，严禁任何单位或个人擅自改变政府投资和享受政府补助的社会足球场地的功能。

　　《指导意见》指出要科学管理社会足球场，建立健全管理制度，强化日常管理。鼓励建设信息数据服务平台，采用智慧管理系统，鼓励社会力量承接政府投资社会足球场地的运营管理。要求对社会足球场开展绩效评价，建立奖惩机制。

　　《指导意见》强调要完善社会足球场配套设施，提高运营效益，鼓励多元利用，支持延伸足球产业链，支持为学校青少年提供场地、教学、培训服务，推进体教融合。

　　《指导意见》还要求各地切实履行主体责任，加强对社会足球场地运营管理的指导和监督管理，将社会足球场地运行、维护经费纳入本级预算管理，加大财政支持，确保社会足球场地设施、设备正常运行和持续服务。

　　以下为全文：

体育总局 发展改革委关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、发展改革委：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，推进体育强国建设，实施全民健身计划，促进社会足球场地开放利用，增加服务有效供给，规范运营管理，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》，按照“政府引导、社会参与、高效开放、科学管理”的原则，引导社会力量广泛参与，探索社会足球场地运营管理新模式，全面提升运营管理水平，提高使用率，促进全民健身国家战略实施，加快推进体育强国建设。

　　（二）主要目标。

　　到2025年，社会足球场地全面开放，服务质量明显改善，使用率和群众满意度明显提升，制度完备、权责明确、主体多元、利用高效的社会足球场地长效运营管理机制初步形成。

　　二、高效开放

　　（三）促进全面开放。社会足球场地应积极向社会开放，政府投资和享受政府补助的社会足球场地应全年免费或低收费向社会开放。政府投资的社会足球场地应对学生、基层足协、社区足球俱乐部、青少年体育俱乐部等群体或机构优惠开放。通过政府购买服务方式推动社会力量投资建设的社会足球场地免费或低收费开放。机关、企事业单位等内部社会足球场地应积极创造条件向社会开放。

　　（四）确保开放时间。政府投资和享受政府补助的社会足球场地应保证全年向社会开放，每周开放时间一般不少于35小时，全年开放时间一般不少于330天。开放时间应与当地公众的工作、学习时间适当错开。国家法定节假日、全民健身日和学校寒暑假期间，每天开放时间不得少于8小时。因气候条件、草坪维护、承担训练竞赛等原因，达不到对外开放时间要求的，可由地方体育部门视具体情况自行制定开放时间要求，向公众公示。运营管理机构应当向公众公告其服务内容、开放时间、收费标准、安全事项、联系电话、联系人等信息，并报所属体育部门备案。需要暂时停止开放的，应当提前7日向公众公告；需要临时调整开放时间的，应当提前向公众公告。

　　（五）保障使用功能。社会足球场地应优先保证用于开展足球活动，优先保障基层足球协会、社区足球俱乐部等的使用。严禁任何单位或个人擅自改变政府投资和享受政府补助的社会足球场地的功能、用地性质。临时性社会足球场地在使用期限内不得被侵占或挪作他用。因城市基础设施建设或其他特殊原因需临时占用社会足球场地用地或改变足球场地功能的，应按照有关规定向相关职能部门办理手续，优先在周边另行选址重建。

　　（六）丰富赛事活动。鼓励各地因场办赛，引导多方力量参与办赛，多种形式组建机关企事业单位足球队和社区足球俱乐部，依托已建社会足球场地，广泛开展足球赛事活动，扩大群众参与，积极培养群众足球意识，增加经常参加足球锻炼人口，扩大足球相关消费。赛事活动组织方要严格落实疫情防控等安全管理要求，制定相关预案。

　　三、科学管理