安义：“五评五奖”考核激励机制让优秀代表脱颖而出

按照换届工作要求，为保证工作的连续性，确保代表的先进性，优化代表结构，换届时连选代表提名人选数应不少于代表总数的三分之一。2021年换届选举在即，安义县人民代表大会原来的165名老代表中，除去年龄或工作等原因不再连任的代表，其他哪些代表能够继续获得这宝贵的“三分之一”连选提名呢？安义县人大常委会早谋划、早部署，以一套科学的“五评五奖”考核激励机制，让优秀代表脱颖而出，确保把这“三分之一”提名名额用在关键处，让履职成绩优秀的代表得到连选连任的好机会。

一是积极提供学习参与机会，以履职能力选代表。县人大常委会从换届伊始，就采取“走出去、请进来”方式组织了多种形式的学习，让代表在学习中深入了解人大代表的职责和使命，提升履职的积极性，在依法依规主动履职中又锤炼了履职能力。一是邀请知名专家学者到安义讲课，每年都系统学习了两部与人大监督工作相关的法律法规。二是针对性地组织全县人大代表参加专业知识培训，如开展预算审查监督知识培训，让代表在预算审查中看得懂、审得准，意见建议提得出。三是依托省、市人大讲堂、人大业务培训班，选派各级人大代表、人大干部学习。四是组织代表外出学习，在厦门组织了全县人大代表培训。各类培训拓宽了代表的视野，丰富了代表的专业知识，缩小了代表们在履职能力上的差距，让代表们得以在同一“能力”起跑线上开展履职活动。同时常委会的各项重点监督工作，如视察、执法检查、专题询问、调研、民生实事监督等都邀请代表全程参与，每次活动也是代表们履职能力的一次展现，通过活动观察代表是否积极主动为民代言，平时是否有关注民生重视民生的生活积累，是否能提出好的代表意见建议，从而让有主动履职能力及意愿的优秀代表与“哑巴代表”“举手代表”“充数代表”区分开来。

二是打造“双联”活动平台，以履职热情选代表。县十六届人大常委会连续数年开展“双联”活动，打造好全县10个乡（镇）人大代表联系群众工作站、16个村（社区）人大代表联系群众工作点，工作站点建成后，省市县三级人大代表全部纳入各工作站走访联系选民。县委、一府一委两院领导中的代表（包括书记、县长等主要领导），常委会所有主任、副主任和委员，乡镇书记、镇长都要进站接待选民。在这样的模范引领下，代表们纷纷进站接待选民，加强了与基层选民的联系，同时收集到大量来自选民的真知酌见，让代表们为民办实事有了方向和目标。代表们履职热情高涨，各代表小组通过“双联”活动促成了诸如南安公路安全设施的改造、武举堤堤顶公路重修，石圳堰引水工程、农村饮水安全、农村厕所革命等一批群众关心的热点焦点问题的解决落实。县人大常委会还以“双联”平台为依托，在县工业园区与政府部门中创新性开展了“双约双评”活动，组织代表约会企业、约见部门，帮助企业化解发展中的难题，架起企业和部门连心桥。代表们参与活动的情况均记录在代表履职档案中，一批参与活动热情高，积极为民办实事的代表们得以崭露头角。

三是实施“五评五奖”机制，以履职实绩选代表。在不断提升代表履职能力、夯实代表履职平台的基础上，县人大常委会制定了“五评五奖”表彰办法，建立起科学的“五评五奖”考核激励机制，以履职档案为依据，综合考察代表在“双联”活动开展过程中为民办实事的情况，在参与人大常委会组织的各项重要监督活动中为民代言情况，在人大会会议期间和闭会期间的履职情况和表现，并评选出先进代表小组、优秀人大代表、代表好建议、好调研报告及代表建议办理先进单位，给予奖励，拍摄专题宣传片在全县进行宣传，同时还在年度大会上进行表彰、颁奖、交流，让代表学有先进，赶有榜样，特别是明确将评选成果作为换届时提名人选的重要依据，极大地激发了广大代表的履职热情，让一批有作为有担当的代表得到肯定和鼓励。

通过一系列有力举措， 优秀代表脱颖而出，确保了履职能力好、表率作用好、群众基础好的代表，能够得到连任代表重点提名推荐，让这些代表有机会继续代表人民行使职权，在推动县域经济高质量发展中发挥更大作用。（王毅莉）