想群众所想 解群众所困

　　没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比来自于群众更强大。

　　切实为群众办实事、办好事、办身边事，想群众之所想，解群众之所困，让群众享受美好生活，是坚持以人民为中心的发展思想的应有之义。

　　今年2月以来，南昌市坚持把“我为群众办实事”作为当前一项紧迫的政治任务来抓紧抓实抓好，制定了《“我为群众办实事”实践活动工作实施方案》，围绕“六个着力”重点任务，按照全省“将心比心 终端检验”专项活动要求，深入推进全市“一心向党 全心为民”专项活动，突出“实”的导向，做好“融”的文章，不断推动“我为群众办实事”实践活动各项工作走深走实，获得群众一致点赞和好评，幸福的笑容洋溢在群众脸上，欢快的笑声回荡在英雄城中。

　　在用心用情服务群众上尽心竭力

　　为了真正把好事办实、把实事办好，南昌市坚持“从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发”，着力在贯彻新发展理念上办实事、着力在巩固脱贫攻坚成果上办实事、着力在彰显省会担当作为上办实事、着力在保障基本民生需求上办实事、着力在深化政务服务改革便民利民上办实事、着力在推进基层治理体系和治理能力现代化上办实事。

　　走基层、听民声，解难题、办实事。该市的广大党员干部走出机关，走进基层和群众，倾听民声，收集民意，了解群众需求，制定项目清单；各级各部门充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，立足本职岗位为民服务，用心用情用力解决基层的困难事和群众的烦心事，呈现高层推动与上下联动结合、发扬传统和创新提高结合、制度管理和服务意识结合、学习宣讲和调研办事结合、面上全覆盖和点上出特色结合等5个特点。

　　安义县建立“四大制度”推动实践活动开展，依托现有新时代文明实践中心，建立群众点单、中心派单、组织接单、群众评单的四单服务机制；西湖区建立“幸福圆桌会”机制，与群众面对面拉家常、听诉求；市民政局开展“大调研、广纳谏”活动，摸实情、听民意，落实惠民利民举措……

　　近年来，南昌市始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，每年安排专项资金推进100件民生实事。2019年开始，该市在全省率先开展人大代表票决民生实事项目“市级”实践，迈出了市政府决策由“为民做主”向“让民做主”、人大监督从“事后跟进”向“全程参与”转变的步伐。今年，该市安排600亿元专项资金，推进110件民生实事，并从中列出45件形成“我为群众办实事”民生重点攻坚项目清单予以重点推进，在用心用情服务群众上尽心竭力。

　　在攻坚克难开新局上奋力前行

　　南昌作为省会城市，肩负着引领全省高质量跨越式发展的重任。

　　今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年。在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之际，南昌市以“我为群众办实事”实践活动为抓手，进一步凝聚彰显省会担当的强劲动力，在攻坚克难开新局上奋力前行。

　　围绕不断巩固完善“我为群众办实事”工作制度，该市构建民情民意受理、转派、监督、审核、反馈闭环流程。依托12345政务服务便民热线平台、政府网上信箱等，畅通群众诉求渠道；建立健全“调度、报告、通报”三项制度，以2021“转作风，优环境”活动年工作为抓手，以便民利民、优质高效为目标导向，将我省“将心比心、终端检验”专项活动，贯穿于“我为群众办实事”实践活动全过程，多形式多角度推动服务意识提升，不断提升“我为群众办实事”能力水平。

　　青山湖区开展“千名干部进千企”专项行动，建立“政企直通车平台”“企帮帮”微信群，为企业纾困解难，助推企业健康发展；南昌经开区推行“上门帮办、现场帮办、线上帮办”，变“企业群众跑腿办”为“政府上门主动办”，提供专业化的全流程无偿代办服务，构建主动型政务服务模式；市卫健委推行“先诊疗、后付费”“一站式”结算政策，减轻贫困患者就医的垫资压力和负担，在医保办事窗口，通过设置“绿色通道”，开展授权代理、亲友代办等方法，多渠道解决老年人等特殊群体医保办事需求……

　　各级各部门坚持开门问策、问需于民，到群众最需要的地方去解决问题，到发展最困难的地方去打开局面，不断赢得人民群众的信任，凝聚起推动南昌高质量跨越式发展的磅礴力量。

　　在把学习成效转化为工作动力上见行见效

　　南昌市积极拓宽党员服务群众渠道，推动党员干部进社区带头参与社区志愿服务活动。同时，充分运用丰富的红色资源，讲述党的初心使命、光辉历程、伟大成就，把握工作重点、群众需要和发展方向，用党的光荣历史和鲜活实践，教育党员干部凝心聚力干事业。

　　此外，该市还在抓住县处级以上干部这个“关键少数”之余，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，以党支部为活动单元，发动全体党员积极开展“我为群众办实事”实践活动，努力推动全体党员干部在本职岗位上动脑筋、想办法，逐步实现政策更优、支持更多、程序更简、效率更高的目标。

　　用好需先学好，学好更要干好。进贤县开展“四进四问”大走访活动，听取企业对优化营商环境、支持产业做大做强、推动经济社会高质量发展的意见建议，打造“无事不扰、有呼必应”服务品牌；安义县深化“1号大调研”品牌，县领导带队深入基层，了解群众需求、倾听群众呼声、帮助群众解决实际困难，奏响干群“和谐曲”；西湖区开展以“辖区企业认亲、困难群众认助、文明创建认领”为主要内容的“三认”专项行动，着力解决群众“急难愁盼”问题。

　　利民之事，丝发必兴。赣江之畔，一场场生动的“我为群众办实事”实践活动正蓬勃展开，一件件事关群众切身利益的“急难愁盼”事正得到解决。新时代的南昌市党员干部，始终坚持把人民放在心中最高位置，学史力行，实干为民，找问题、堵漏洞、补短板、建机制、促发展，在彰显省会担当，砥砺奋进新征程上书写美丽新答卷。

　　南昌市“我为群众办实事”民生重点攻坚项目清单

　　■ 推进南昌市既有住宅加装电梯。全面推进既有住宅加装电梯工作，加装既有住宅电梯139台。

　　■ 实施城镇老旧小区改造。完成17个城镇老旧小区改造任务。

　　■ 做好抚恤和社会救助工作。安排救灾资金3200万元。

　　■ 推动学前教育普及普惠发展。加快幼儿园建设，2021年全市建成20所以上公办幼儿园。

　　■ 加强食品、药品、特种设备、农产品等质量安全监管。加大对食品（含保健食品）、药品、化妆品、医疗器械和特种设备等安全监管保障力度，加强食品药品检验检测能力建设。深入推进食品安全示范城市创建。加强农产品质量安全抽检监测和农业综合执法能力建设。

　　■ 加强基层公共文化服务体系建设。实施10个公共图书馆、125个美术馆（站）、10个博物馆纪念馆、4个体育场馆免费（低收费）开放。支持公共文化设施设备购置维修改造、新时代文明实践中心（所、站）、应急广播、电视节目无线数字化覆盖、读书看报、送戏送电影下乡、开展文体活动等基层公共文化服务体系建设。

　　■ 加大创业担保贷款支持力度。增加安排担保基金750万元，新增发放创业担保贷款11亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上，到期贷款回收率在95%以上。

　　■ 完善社会保险制度。为符合免费乘坐公交车、地铁并办理了残疾人乘车证的残疾人办理乘车时人身意外伤害险。

　　■ 推进全市智慧平安小区建设。全市按照统一标准，完成不少于120个智慧平安小区建设。

　　■ 高标准推动产品质量建设，提升城市竞争力。建立健全质量奖励制度和评价考核机制，制定质量强市评价指标和绩效考核办法，建立和完善技术创新体系、信息管理和服务体系，积极引导企业开展质量管理体系认证等工作，积极推广现代质量管理理念和先进质量管理方法，引导企业深入实施品牌战略，制定品牌培育规划和品牌政策，创新人才管理机制，制订政策解决产业工人落户、医保、社保等问题。

　　■ 推进南昌VR科创城市政基础设施项目一期建设。完成整体建设工程的30%。

　　■ 护好百姓的钱袋子。持续加强对电信网络诈骗犯罪的打击、防范，不断优化止付、追赃工作流程，最大限度地挽回群众经济损失，最快节奏地返还被止付资金，每月组织开展一次电诈案件被骗资金集中返还活动。

　　■ 打造南昌市15分钟健身圈。建设全民健身设施点位124个。

　　■ 推进养老服务体系建设发展。统筹安排资金，对符合规定的养老服务体系建设项目等给予奖补，支持城乡居家社区养老服务发展。实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，由当地财政安排补贴资金。

　　■ 启动新四军军部旧址陈列馆陈展提升及环境整治项目。改造提升新四军军部旧址陈列馆基本陈列、园区环境和配套设施。

　　■ 推进基础教育网点建设。推进全市基础教育基本建设项目14个，新增建筑面积41万平方米，新增用地面积35万平方米，总投资17.9亿元。

　　■ 农村公路建设改造项目。全市范围内完成新建改建农村公路100公里。

　　■ 农村人居环境整治。在全市农村地区重点区域优选出20个基础条件较好的村，打造一批乡村振兴试点村。

　　■ 继续推进城市棚户区改造工程。完成南昌市2021年国家城市棚改任务，安置房总套数约1.06万套。

　　■ 推广社区诊所实行医保刷卡。组织开展2021年定点医药机构准入评估工作，按照自愿申请、专家评估的程序，将符合条件的社区诊所纳入医保定点，实行刷卡结算。

　　■ 进一步扩大就业。全市城镇新增就业5.85万人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。支持多渠道灵活就业，激发劳动者创业活力和创新潜能。

　　■ 加大职工技能培训力度。开展职业技能提升行动，培训人员6.74万人次，其中创业培训1.7万人次。实施康养职业技能培训，培训养老护理员0.1万人次，培训专兼职老年社会工作者50人次。

　　■ 实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生117名，财政安排工作生活补助。

　　■ 帮助残疾人就业。培训残疾人280名，为残疾人购买公益性岗位60个，为880名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。

　　■ 提高退休人员基本养老金水平。按照国家统一部署，为2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员调整基本养老金。

　　■ 进一步扩大社会保险覆盖范围。全市城乡居民养老保险参保人数达到140.5万人，城镇企业职工基本养老保险参保人数达到206万人，机关事业单位养老保险参保人数达到14.37万人，工伤保险参保人数达到116万人，失业保险参保人数达到66.39万人。

　　■ 完善城乡居民基本养老保险政策。动态调整城乡居民基本养老保险缴费档次。将60周岁以上的参保人员最低基础养老金提高5元，达到115元。在此基础上，对65周岁至79周岁之间的参保人员基础养老金每人每月再增加不少于3元；对80周岁以上的参保人员基础养老金每人每月再增加不少于6元，具体标准由各地自行制定，所需资金由当地财政负担。对符合参加居民基本养老保险条件的困难人员，由当地财政按每人每年100元的标准代缴保费；为符合条件的年满60周岁的困难人员按月发放基本养老保险待遇。

　　■ 完善失业保险政策。提高失业保险金发放标准，继续落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。

　　■ 提高工伤保险长期待遇水平。按照国家规定，适度调整因工致残人员伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金，提高工伤职工住院伙食补助费和异地就医交通、食宿费。

　　■ 提高各类困难群体财政补助标准。提高上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准，城市人员由每人每月550元提高到610元，农村人员由每人每月525元提高到610元；提高城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准，具体标准由各地自行制定，提标所需资金按属地原则由当地财政负担。

　　■ 提高企业军转干部等人员生活补助标准。提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活补助标准，进一步落实企业军转干部医疗专项救助政策；对符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助等。

　　■ 提高抚恤对象抚恤和生活补助标准。根据国家标准，落实残疾军人、“三属”人员、红军失散人员、60周岁以上未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，以及居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女等人员的抚恤补助待遇等。

　　■ 改善残疾人照顾服务。实施残疾人精准康复服务，改善残疾人生活条件，对低收入重度残疾人家庭实施家居无障碍改造。为16周岁以上有长期照料护理需求的困难重度失能残疾人提供照护和托养服务。

　　■ 做好残疾儿童康复救助服务工作。对具有本市户籍或有效居住证，有康复需求和诊断明确的0至7岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施基本康复训练、辅助器具适配等救助，其中康复救助重点保障对象实现应救尽救。按每人每月1200元标准为残疾孤弃儿童发放照料护理补贴。

　　■ 深化惠民绿色文明殡葬改革。规范安葬设施规划建设，重点完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，全面落实基本殡葬服务免费制度。

　　■ 完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。根据上级有关文件精神，健全重大疫情医疗救治医保支付政策，确保患者不因费用问题影响救治。对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。

　　■ 开展红十字应急救护培训。培训应急救护员0.9万人，普及应急救护知识培训7万人次。

　　■ 促进职业教育综合改革提质创优。继续做好高等职业院校扩招工作，大力实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。将市属中等职业学校（含技工院校）生均拨款标准提高到不低于7000元/年。大力发展技工教育，加强技能人才队伍建设。

　　■ 支持各级各类学校毕业生留昌就业创业。稳步推动中职、高职院校和普通本科高校毕业生留昌就业创业，着力提升各级各类学校毕业生就业率和留昌比例。

　　■ 巩固脱贫攻坚成果。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫致贫监测和帮扶机制。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。

　　■ 加大农业保险支持力度。继续实施养殖业、种植业、森林、农村住房保险；根据省里工作部署，开展市级特色农业保险试点。为投保农户、农业生产经营组织等提供保费补贴。

　　■ 支持县乡农贸市场建设提升。继续加强县乡农贸市场建设，引导有条件的县乡农贸市场按照农副产品超市升级标准进行提升改造。

　　■ 实施敬老院提升改造项目。对26家敬老院提升改造。

　　■ 继续实施“1+5+X”社区邻里中心项目。新增建成72个社区邻里中心。

　　■ 实施全市2021年林业生态建设。完成造林任务1.2万亩，打造一批森林村庄和林下经济示范点，开展森林保护、湿地修复等工程建设，推进南昌植物园建设。

　　听听群众怎么说

　　李龙华 南昌市师大附中职工宿舍居民

　　看到新的商品小区房都有电梯，其实挺羡慕的。你看，我和父母一起住在这个单元的顶层，父母年纪都大了，上下楼很费劲。现在好了，政府实施为既有住宅加装电梯这项民生实事后，我们也住上了“电梯房”，现在我年迈的父母都愿意下楼走动了。

　　陈珍珍 江西万科开发报建经理

　　“六多合一”审批制度改革推行后，对我们前期报建这块，提供了很多便利。此前我们需要在5个网站进行申报，这个时间大约在15天以上。“六多合一”审批后，我们的所有申报工作可以在一个平台上完成，整个申报时间仅需3天。对于企业来说，时间就是金钱。

　　夏女士 南昌市民

　　南昌市公安局反诈导调大队的民警，真的是我的恩人。要不是他们，我就要白白损失8万元。那天，我忽然接到一个电话，对方声称是“通信管理局”的工作人员，恐吓我名下办的电话卡涉及违法犯罪行为，需配合“公安机关”调查。当时，我也不知怎么回事，竟然鬼使神差地按照对方的要求，一步步进行操作。正当我要转账时，反诈导调大队的民警及时赶到，并成功阻止我转账付款，避免了我的财产损失。要不是他们，我的肠子都要悔青了。

　　熊三保 绳金塔街道公交社区居民

　　上次圆桌会上，我们提出社区破损的健身器材存在安全隐患，今天社区干部就进行了反馈，已要求物业公司进行拆除，并将安装一套新器材。我们对这个解决方案和干部的办事效率非常满意。由此看来，“幸福圆桌会”真的管用，真的能给我们老百姓带来幸福，以后我会经常参加。

　　陈聿文 铁路九村南铁世纪花园小区居民

　　说实在的，以前小区乱堆乱放、私搭乱建、乱牵乱挂非常严重，我们居民的居住体验很不好，感觉它完全不匹配“花园小区”这个名字。现在好了，政府老旧小区工程实施后，社区里干净整洁、宽敞明亮，而且增加了很多功能设施，我们老年人可以在这里健身休憩，小孩子们也喜欢在小区玩耍，这才是花园小区该有的样子。

　　王凤林 南昌市上海北路个体户

　　现在的创业担保总体来说，比之前的好、快、灵。对我们个体户来说，原来的个人贷款额度只能有15万元，现在能到20万元；原来申请贷款，需要跑三五个部门，时长要30天，现在在人社局这边一窗就能办理，整个流程下来只需要15天左右，缩短了一半时间；原来办理个人贷款，需要准备各种材料，来回跑，现在窗口工作人员会一次性告知需要准备什么材料、怎么走流程。（范志刚 江 辉）