★核心提示★

疫情防控，他们义无反顾；治安巡逻，他们任劳任怨；应急救援，他们随叫随到；调处纠纷，他们驾轻就熟……在芦溪县银河镇，有这样一群人，他们身穿蓝色马甲，活跃在乡野村间、寻常巷陌，为的是百姓安宁、保的是一方安定。他们有一个共同的称呼，那就是“为民工作室”的志愿者。

银河镇地处萍乡市与宜春市交界，下辖12个行政村、1个社区，辖区人口近5万人，交通四通八达，当地以流窜形式作案的案件高发，治安情况复杂。与此同时，镇守一方平安的芦溪县公安局银河派出所仅有正式民警7人、辅警10人，治安防范任务繁重。特别是辖区内群众矛盾纠纷非常多，大量非警务警情和矛盾纠纷化解工作“占用”了民警大量时间。为切实解决基层社会治理的现实困难与问题，银河派出所在2019年8月组建了“为民工作室”，通过招募一批热心公益的基层党员和志愿者，投入治安防控和矛盾调处一线，起到了“四两拨千斤”的作用，全镇公众安全感和公安机关满意度测评连年跃居全县前列。

欲流之远者，必浚其泉源。“为民工作室”一经组建便迸发出旺盛的生命力，其根本原因在于它“从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，真正实现了共建共治共享。”“为民工作室”的发起人、银河派出所所长廖福来介绍，“为民工作室”的落脚点就是“为民”二字，并为此建立了科学运行机制，做到事前有预警、事中有跟进、事后有监督，基层社会治理成效“立竿见影”。

坚持从群众中来、到群众中去，将矛盾化解在基层

坚持以人民为中心，“为民工作室”才能立得起、站得住。工作室的志愿者都是银河镇本乡本土的村社区居民群众，自始至终都是群众自发组织、自愿参与，并由志愿者通过选举产生分队长及秘书长来负责各项事务。同时，志愿者们长期扎根基层，面向群众，知民情、通民意，形成了信息收集、任务分派、应急协调、矛盾调处、激励彰显等一整套运行机制，并通过自我管理、自我约束、自我提升，树立了舍得付出、忍得误解、懂得政策、晓得群众、干得成事的良好形象。

发现问题，未雨绸缪。“为民工作室”按照“关口前移、预防为主、调解优先、促进和谐”的原则，发动基层党员或志愿者及时收集村里各类矛盾线索和不稳定因素，然后由工作室进行化解和引导。比如夫妻、邻里发生争吵，志愿者知悉后第一时间介入，若劝导未果则进一步由村委会或司法所进行调解处理，确保了民间纠纷不转化为治安、刑事恶性案件。有一次，该镇河下村朱某明将一辆粪车停放在朱某萍家后面，双方为此发生激烈口角，眼见就要动起手来。“为民工作室”成员、河下村一组组长朱训亮听到吵闹声立马赶到现场，仅花20分钟便调停了这起邻里纠纷，避免了更严重的后果。

群众议事，春风化雨。记者了解到，“为民工作室”的志愿者大多是各村组的党员干部，他们利用亲情、乡情、友情，人熟、地熟、物熟，积极参与本村组事务的商讨，并及时倾听民声、化解民怨。这种群众议事机制，充分发挥了各村党员组长和具有一定威信或威望群众的作用，让群众来做群众工作，有效地将矛盾化解在基层、解决在基层。银河镇“紫溪田园综合体”建设过程中，涉及100余栋旧房征迁，紫溪村村委会就可能与村民产生的纠纷矛盾，经常组织党员组长议事讨论解决。而当遇到疑难复杂矛盾时，就会通过“为民工作室”吸纳的公益组织协助一起进行调解。整个项目建设中，该村没有发生一起因为征地等问题而引发的治安、刑事案件或上访事件。

做群众“贴心人”、政府“好帮手”，提升百姓幸福感

“为民工作室”的核心是“为民”。该工作室诚心为政府分忧，真心为群众解难，积极参与基层社会治理的各个方面，真正成为群众的“贴心人”、政府的“好帮手”。

基于基层矛盾的复杂性、多样性，“为民工作室”巧借外力，吸引专业的人来做专业的事，搭建了多元化为民服务平台。目前，“为民工作室”已与全国调解能手阳昌绍、全国道德模范候选人肖玉玲、萍乡市阳光救援队、武功山志愿者协会银河分会、宣风法庭、银河镇司法所等多家组织和个人建立了良好关系，可为当地群众提供法律咨询、涉访涉诉、应急救援等方面的专业服务。

赠人玫瑰，手有余香。“为民工作室”在为民办事的过程中，树立了亲民的良好形象，得到了群众普遍赞誉。为让服务群众的“爱心”和“热心”接续有度，“为民工作室”出台“积分偿还机制”，即村民每接受一次工作室的帮助，便计一个积分，受助的村民需以帮助他人的方式来“偿还积分”。正是通过这个“积分偿还机制”，“为民工作室”的朋友圈越来越大，凝聚了更多的村民加入到队伍中来。截至目前，该工作室已集合公益热心志愿者300余人，在各村开枝散叶，成为一道独特的风景。

日前，“为民工作室”成员江云仲在微信群内发布了一则消息：在邓家田村金鸡岭附近发现一小男孩独自走来走去很久了，应该是贪玩导致迷路，回不了家。这则消息在银河镇各村（社区）的“为民工作室”成员中传播开后，马上得到了响应。有人根据照片很快就认出了孩子，并将其安全送回家中，整个过程不超过10分钟。银河镇党委书记黄芳颇为自豪地说：“当前，‘为民工作室’除了在化解矛盾、服务群众、预防各类犯罪、重点人员稳控等方面发挥巨大作用之外，同时也为群众提供了救助救援、法律咨询等便民服务，增加了辖区居民在社会治理中的参与度，提升了辖区群众的获得感、幸福感、安全感，有效缓解了银河派出所治安管理任务重与警力紧张的矛盾，走出了一条基层社会治理的新路子，被视为‘枫桥经验’的银河实践。”（记者 刘启红）

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