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握指成拳 靶向发力

——江西省构建生态环境保护督察体系守护绿水青山

2021年10月14日07:05 | 来源:江西日报
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乐安县对恩江沿线及支流73公里河道实施水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、景观提升等系列工程,优化水生态环境。记者 徐 铮摄

2020年,我省在全国率先实现对设区市开展省级生态环境保护督察及“回头看”全覆盖;今年9月,对省投资集团、省建材集团等省属国有企业开展了探索式督察,倒逼各级党委、政府和国有企业压实生态环境保护责任。

保护生态环境,功在当代,利在千秋。我省不断强化省级生态环境保护督察与中央生态环境保护督察的衔接互补,设置江西省生态环境保护督察办公室(简称省督察办)和区域生态环境监察专员办公室(简称专员办),构建省级生态环境保护督察体系,关注难点问题迎接“大会战”,聚焦热点问题做好“绣花功”。既有制度保障,又有机构落实,省级生态环境保护督察效果立竿见影,整改落实迅速到位,把“问题清单”变为“成效清单”,为打造美丽中国“江西样板”贡献力量。

构建省级生态环保督察的“四梁八柱”

早在2019年,中办、国办印发实施《中央生态环境保护督察工作规定》,明确了中央生态环境保护督察是两级督察体制,中央一级、省一级。

2019年底,我省在全国率先出台《江西省生态环境保护督察工作实施办法》;2020年我省又出台了《江西省生态环境厅区域生态环境监察专员办公室管理办法》。

我省成立了由副省长担任组长的省生态环境保护督察工作领导小组,设置了省督察办,并按赣东、赣南、赣西、赣北、赣中区域,分别成立5个专员办,配备了1名正厅长级和5名副厅长级监察专员,构建了“1+5”省级生态环保督察体系。

“如果说省督察办好比是个‘手掌’,5个专员办就好比是5根‘手指’,捏在一起就是一个‘拳头’。‘手指’伸出去就是发现问题的‘前沿哨所’,收回来就是报告问题的‘通信兵’,打出去就是推动解决问题的‘硬拳头’。”省生态环境厅相关负责人这样形容我省生态环境保护督察体系。

围绕督察和派驻监察工作定位,我省配套制定了机构内部管理和外部联动9项制度,强化横向配合、纵向联动、内部贯通、外部衔接,优化发现问题、报告问题、解决问题的闭环管理系统。

打好“大会战”,练好“绣花功”

面对新一轮的污染防治攻坚战,省级生态环境保护督察打了不少“大会战”。2月20日,中央生态环境保护督察办向我省移交了上饶市信州区风顺生活垃圾处理有限公司渗滤液污染长期整治不力问题。赣东专员办组建调查组现场核实,厘清各方责任,并提出处理建议。6个单位、13名责任人受到问责处理。5月6日,中央生态环境保护督察办曝光南昌市生活污水管网建设改造滞后、污水直排问题整治不力典型案例。赣北专员办会同省直有关部门组成联合调查组,共调阅资料500余份,现场核查点位60余个,问询谈话30人次,现已取得初步整改成效。

同时,省级生态环境保护督察从细处着手,练好“绣花功”。1月21日,省督察办、赣北专员办、大气处携手,运用一个时期监测评价和现场监察成果,对南昌市青云谱区、市城乡建设局进行提醒谈话,并向南昌市政府发出第一份生态环境监察意见。为吉安、抚州两市“把脉问诊”、纾困解难,赣中专员办先后列席市、县生态环境保护工作会议13次,推动一批整改进展慢、整改难的问题得到有效解决。3月2日,赣中专员办列席抚州市生态环境问题整改推进会,对督导发现的抚州金龙化工有限公司相关环保问题逐一提出整改建议,并邀请了省生态环境监测中心专家和技术人员进行现场技术指导。

督察效果立竿见影,整改落实迅速到位

“绿色矿山只‘创’不‘建’,环境污染防治管控不严,忽视群众生态环境诉求”“生态治理修复严重滞后,二次污染严重,群众信访问题整改不力”……9月以来,我省第一、第二生态环境保护督察组对查实的突出生态环境问题进行公开通报。被督察的企业立行立改,按照“一矿一策”要求完善生态治理修复方案。

紧盯重点问题、瞄准关键环节、扭住责任主体,我省针对部分省属国有企业开展例行督察;聚焦各行业、各领域、各地区突出生态环境问题,组织开展机动式、点穴式专项督察;针对贯彻上级生态环境保护决策部署、落实生态环境保护责任、解决突出生态环境问题等工作,我省对区域党委政府和相关部门开展派驻监察。

截至目前,通过省级生态环境保护督察,我省推动解决了一批久拖未决、群众反映强烈的突出环境问题。尤其是2018年和2019年长江经济带生态环境警示片披露的29个问题,已完成28个。对2020年长江经济带生态环境警示片披露的21个问题,我省共对82个责任单位进行了处理,其中厅级单位6个、处级单位36个;对163名责任人进行了处理,其中厅级干部5人、处级干部48人。(记者 陈化先)

(责编:罗娜、毛思远)

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