江西大余：让流动党员“离乡不离党，流动不流失”

近年来，流动党员去向掌握难、活动开展难、管理落实难、党费收缴难、发挥作用难等“五难”问题，给党员日常教育管理带来严峻挑战。江西省赣州市大余县推动与江门市新会区、广州市番禺区、杭州市江干区等地组织部门签订协议，探索流动党员“双联双管（党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理）”，建立齐抓共管、工作指导、常态学习、党员服务四个方面的机制，构建全方位管理体系，确保流动党员“离乡不离党，流动不流失”。

齐抓共管机制。构建县委、乡镇党委、流入地党组织、行业（商会）党组织“四位一体”齐抓共管工作机制。县财政、县留存党费、乡镇党委落实流动党支部不少于1.5万元/年工作经费、每名流动党员200元/年活动经费。建立常态化培训机制，流动党员在国庆等长假返乡由流出地集中培训，其他时间接受流入地培训。流出地向流动党支部提供场所、经费等支持。

工作指导机制。建立两地组织部门半年互访一次的工作机制，共同研究解决流动党员管理存在的问题。两地党组织互派党建指导员，定期到流动党支部指导、走访慰问。共同建立适合流动党组织和流动党员管理的督促指导制度，实行跟踪指导、及时互动。建立规范“三会一课”、发展党员、主题党日、组织生活会及民主评议党员、支部目标管理等制度。

常态学习机制。集中“研学”，县委组织部为每名流动党员发放一个必学资料“小书包”，各流动党支部通过党员大会、党员活动日、“3+x”学习等形式组织学习研讨。在线“助学”，以支部为单位组建131个学习微信群，利用晚上、周末时间统一组织党员线上集中学习研讨。结对 “帮学”，对生病体弱、行动不便、学习能力相对弱的的流动党员，发放必学资料及“口袋书”“金句”“图画书”，安排专人结对帮学。

党员服务机制。两地积极开展扶贫济困活动，为流动党员提供帮助、解决诉求。同时，建立流动党员服务网点，为流动党员和大余籍务工群众提供维权、就业、创业、纠纷调解、办理各类证照、信息咨询、协助贷款、子女入学等服务。目前办理1346件次，协助处理维稳事件33次。

目前，大余县组建19个驻外流动党组织，管理党员545名、发展党员35名、培养入党积极分子118名。“双联双管”机制，深受广大流动党员欢迎，得到流出地、流入地组织部门和基层党组织肯定，流动党组织发挥了党员教育管理服务、劳动就业、创业务工人员维权、招商引资和招才引智信息中心等“四个中心”作用，成为大余县对接融入粤港澳大湾区桥头堡的“排头兵”。驻外流动党组织引进企业18家，筹资51.36万元，资助163名贫困学生，番禺区沙湾实验学校签订协议与大余青龙小学长期结对，并捐赠教学设备16.2万元。