盛夏时节，笔者徜徉在永丰县藤田镇易溪村，清澈的溪水绕村而过，小池塘洁净的水面倒映着红瓦白墙的农房，新铺的沥青路干净整洁，道路两边小菜园、小果园、小游园等处处透出人居环境的舒适与村庄的秀美。

“这里原来是老旧土坯房，拆除建了小果园；那里是一片残垣断壁，现在整成了小菜园。”藤田镇纪委书记陈祚祥一边比画，一边介绍。对村里每处细微变化，他如数家珍。这两年，他作为镇干部蹲点易溪村，主要精力就是抓宅基地改革。

易溪村有9个村小组，426户1874人，2021年2月被确定为永丰县宅基地制度改革试点村之一。而永丰县是全国104个农村宅基地制度改革试点县之一。易溪村试点的典型意义就在于整村推进，立足一户一宅，针对性地解决农村普遍存在的一户多宅、多户一宅、农村危房闲房旧房拆除难、宅基地腾退难等问题，从根本上整治农村人居环境，改善村容村貌。

宅改是一个让村干部头痛的工作，矛盾错综复杂，利益诉求多样。由于农村老旧闲置房拆除难，所以宅基地腾退也难。

经过前期调查摸底，全村宅基地地图画出来了：共有房屋527栋，有一户一宅309户，一户多宅77户，多户一宅78栋。

2021年7月16日，全村的党员干部代表、村民理事会成员、族中长辈、村民代表等80余人召开现场会。会议分两个阶段，第一阶段为座谈会，摆政策，讲道理，统一思想，凝集共识；第二阶段为现场会，现场确定哪些闲置房屋需要拆除，哪里需要接通环村公路。陈祚祥说，只有让村民参与进来，调动起群众的智慧，才能把工作推动起来。

办法一：合作建房，破解多户一宅难题

老党员王元彬主持的“户主会”又开到了半夜。他的曾祖父留下一栋两层老旧房，占地600多平方米，早已破败不堪，他作为已经退休的老支书，希望拿出实际行动带头支持村里搞宅改，可是这栋老屋十几户人家有资格权，他便召集相关村民召开“户主会”，希望统一意见。会上，有的想拆旧建新，有的希望维修，有的想多拿点补偿，各家意见难统一。王元彬主持召开多次“户主会”后，大家终于找到共识——合作建房。具体做法是，由具有一户一宅资格权人，依法申请建房。所建房屋按套分配给其他原宅基地共有人，不要房子的资格权人，适当获得补偿。此举兼顾了共有人各方利益，解决了多户一宅危旧闲置老房拆除难的问题。用这个办法，大家新建了3栋16套新房，每套房面积90至120平方米，毛坯房再加装修，平均每套房花费20万元。

办法二：占补置换，解决宅基地退出难题

早在2013年，易溪村从隔壁的岭南村置换了120亩荒坡地，规划建设易溪新村。新村规划整齐，基础好。老村居民想到新村建房，可不可以？易溪村允许，而且免缴基础设施建设费（每平方米200元），条件是退出原宅基地，同等面积置换。通过占补置换，易溪村退出宅基地2216平方米。

办法三：发放宅票，保留宅基地使用权，给村民吃定心丸

村里将一些闲置的土坯房、残垣断壁进行拆除清理，土地收回村集体，但发放宅票保留资格人宅基地使用权。一张宅票，明确和保障了村民宅基地合法权益，打消了村民对宅改政策的疑虑。迄今为止，易溪村累计发放宅基地票证39张，退出宅基地房屋18栋，涉及农户39户，面积4085.98平方米。

易溪村宅改两年来，拆除闲置旧房44栋，涉及村民134户，腾退宅基地9599.48平方米。腾退的宅基地由村集体统一收回，改建为菜园作为村民建房预留地，可以满足近10年村民建房用地需求。

易溪村宅改试点得到上级党委政府的大力支持，从项目安排到财政衔接资金的投入都给予了倾斜。镇纪委则联合镇经管站对宅基地有偿使用费收取使用公示等情况开展专项监督检查，把全面从严治党贯彻到宅改工作之中。

易溪村宅改催生美丽蝶变，村民幸福感、获得感大大提升。村里随处可见老人们怡然自得的笑脸，听闻村民赞许的声音。易溪村出色的宅改经验吸引许多县乡前来学习取经，并为永丰县宅改提供了一个示范样本。（彭 平）

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