自全国乡村治理体系建设试点工作开展以来，新余市南安乡聚焦乡村资产资源清理突出问题，深入调研、专项监督、建章立制，对资产资源发包合同情况进行全面清理规范，进一步为村级集体经济收入稳定增长，实现经济和社会效益“双提升”保驾护航。

深入调研晓民意

“部分村民常年霸占山地导致企业经营难，山地被霸占引发村民矛盾纠纷，导致社会治理难度升级。”面对群众反应较大的此类问题，在接到问题线索后，南安乡纪委深入村组、各个农户开展调研，深入了解问题的根源和村民需求。由于历史遗留原因，该村的山地、水田长期免费被外地人使用，渐渐有不少村民也开始霸占，甚至拔除企业栽种的果树等经济作物，导致企业经营困难，为此村庄内部矛盾愈演愈烈。村民们都希望政府开展统一行动，把山地重新集拢起来，收归村集体，统一租赁，从而分取租赁费。

专项监督解民忧

在深入调研后，南安乡纪委形成了关于“两资清理”的专题信访分析报告，并积极探索解决问题的可行路径。南安乡纪委积极开展试点工作，率先在朝阳村委以村小组为单元成立村级合作社，村组所有资产均归合作社管理，实行报账制度，组财村管。村组财务实现规范管理后，集体收益清晰可见，村组各项收支一目了然。合作社运行以来，党员干部带头全面清理山地、水田，规范发包租赁，并通过村集体统一缴纳租赁费，村组合作社直接将分红分发到户，减少不必要环节，避免监督缺位，从而达到企业放心缴费、村民合理监督、村组舒心服务、杜绝无序霸占的满意效果。“村民霸占山地的情况没有了，营商环境得到了根本性扭转，做账规范了，村民对村小组也更加信任了，小小合作社可是发挥了大作用。”南安乡纪委书记邓永永介绍道。

建章立制得民心

在“两资清理”工作取得阶段性成效后，全乡迅速铺开，组建了由村纪检委员、村小组组长、村民代表和热心党员构成的“1+1+n”全覆盖监督网格，制定了村纪检委员履职和农村集体“两资”管理全流程监督清单，在全乡全面建立人人化身监督员的体制机制。村级合作社将“两资管理情况一览表”在村委显眼位置进行永久性公示，村民一眼就可以知晓哪块山地、水田租赁费到期了，更加方便了村民监督。此外，“两资清理”工作开展以来，各村通过高标准、严要求引进有发展前景、有带动效应的优质农业企业，完成土地流转，发展中药材、果冻橙、香稻等特色产业，在提高农业产值的同时，还有效为群众的“钱袋子”筑牢了“防火墙”。（邓永永、赵丹丹）

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