打造農民家門口的“聚寶盆”

　　廣昌是傳統農業縣。同時，由於該縣屬山區丘陵地帶，深山不通路、大型機械化生產無法開展、有水不能進田等問題，一直以來都是該縣進行機械化水稻生產的瓶頸。

　　今年，該縣頭陂鎮頭陂村村民易光清卻走上了水稻機械化生產的新路：流轉了100畝土地，購置了大型拖拉機和收割機……易光清說：“我的底氣來自於縣裡進行的高標准農田建設。”

　　4月，記者走進廣昌的田間地頭，試圖解讀易光清們底氣的由來。

　　創新模式，讓建設與管護都有高質量

　　“廣昌作為山區縣，高標准農田建設任務重、壓力大，好在省裡的新政策讓我們能因地制宜開展建設。”廣昌縣高標辦副主任邱日東說，2017年，我省出台了《江西省統籌整合資金推進高標准農田建設實施方案》，按照每畝3000元的標准，大力推進高標准農田建設。

　　從2017年至2020年，廣昌縣高標准農田建設任務為20.6萬畝，佔確權耕地面積的三分之二以上。怎樣才能保障高標准農田建設的高質量？經多方調研，廣昌選擇了EPC模式。

　　EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。

　　“EPC模式，可以確保質量的統一和設計的超前，且全縣統一打包，讓我們成功找到了具有較強實力的建設單位。”邱日東解釋說。

　　建設伊始，廣昌縣就成立縣級項目領導小組、縣（鄉）兩級高標辦、項目質量監管小組和項目監察警務室等，綜合協調項目工作，全力保障項目建設順利推進，並加強施工管理，出台了設計和監理管理制度，從源頭上夯實了管護基礎。

　　同時，廣昌縣還創新管護模式，按照“誰受益、誰管護”和“市場化運作與政府補助相結合”的原則，通過落實管護主體、嚴格管護標准、聘用管護人員、強化監督考評等一系列建后管護舉措，確保高標准農田建設管護到位。全縣共落實管護人員160名，實現了管護人員全覆蓋。

　　2017年和2018年，廣昌縣高標准農田建設項目連續兩年獲得全省績效考評一等獎。

　　問政於民，種植戶能做主的高標准

　　截至目前，廣昌縣共投入建設資金4億余元，全面完成2017至2018年度高標准農田建設任務10.16萬畝，2019年度項目規劃建設的5.45萬畝進入工程收尾階段。已實施的高標准農田項目共涉及11個鄉鎮、1個墾殖場78個村，涉及農戶3萬余戶。

　　為確保把高標准農田建成百姓滿意的工程，廣昌選擇了讓廣大農戶參與其中。

　　在頭陂鎮頭陂村，幾台大型挖機正在清除原有水渠中的污泥。村支書陳炳生拉著記者來到正在進行水渠建設的工地，“每天我們的種糧戶都在這裡盯著，之前縣裡和鄉裡的領導也多次上門聽取村民的意見，規劃圖紙都按我們的意見進行了修改。建好后，我們這裡600多畝耕地就不愁灌溉用水了，我們村土地的流轉費也從2017年的每畝100多元，漲到了如今的每畝400多元。”

　　一旁的廣昌縣農業農村局干部李彩燕對記者介紹，廣昌縣嚴格按照高標准農田建設“三進三出”的原則，每一次的高標准建設規劃都必須聽取當地村民代表、村干部及種糧大戶的意見，再進行工程規劃、設計及施工，確保這一工程的標准既符合上級單位標准，又體現當地農民和種植戶需求。

　　多元發展，讓農村土地擁有高產值

　　此前在縣供銷社上了十多年班的鄧平榮，近兩年卻跑進深山承包耕地種植優質有機稻，成了一個“新農人”。2018年，鄧平榮對接福建漳州一家外貿米制品企業，開始興辦自己的農業發展公司，主要進行生態有機米和有機蓮子種植，產品銷往廣東和上海等地，年產值300多萬元。

　　4月24日，記者按照約定，來到鄧平榮的家庭農場。農場內，一個大型的米制品加工設備正在安裝測試，農場的展示大廳大屏幕上，還能通過遠程視頻的方式，監控遠在30多公裡外的有機米種植基地。“高標准農田建設，讓小而散的山田變成了成片的良田。”鄧平榮給記者算了一筆賬，他今年購進的10台米制品加工設備，光是存儲和烘干等業務，就可以為他帶來上百萬元的收入。

　　廣昌縣還充分發揮高標准農田在調優產業結構、培育新型經營主體、壯大村級集體經濟、發展現代農業、助力脫貧攻堅中的作用，以“高標准農田+特色農業”“高標准農田+設施農業”“高標准農田+休閑農業”“高標准農田+智慧農業”等產業發展模式，促進高標准農田走向管護利用的良性循環發展軌道，大力提升經濟效益和生態效益。該縣成功打造了“標准化白蓮生產示范區”“秀美鄉村及蓮田養魚示范區”“標准化蔬菜生產示范區”等一批精品農業示范工程，有力地促進了農業增效和農民增收。據統計，全縣2019年度項目區流轉土地4.48萬畝，產業結構調整面積達3.6萬畝。（李耀文）