奮進大鄱陽 執著小康夢

鄱陽湖因鄱陽縣而得名。坐擁一湖清水，鄱陽成為全國水產百強縣，全國超級產糧大縣，是典型的江南魚米之鄉，是令人神往的“珍禽世界”“候鳥王國”。

鄱陽也因鄱陽湖而頻繁遭受洪澇災害，農業基礎設施薄弱、農民就業門路不寬等多重因素，令這個全省人口最多、面積第二的縣，成為全省建檔立卡貧困人口最多的縣。貧困遮掩了“銀鄱陽”的風採，啃下脫貧這塊全省最大的硬骨頭，160萬鄱陽人咬定小康目標，執著追夢。

4月26日，省政府正式宣布鄱陽縣等7個縣退出貧困縣序列。鄱陽交出了脫貧質量較高、群眾認可度達99.04%的滿意答卷：2019年底共減貧47037戶162125人，貧困發生率由2014年的12.58%下降到0.22%，農民人均可支配收入由2014年的6866元增長到11599元，全面實現162個“十三五”貧困村全部退出。

鄱陽人終於把戴了34年的國定貧困縣帽子丟進歷史的長河，可以放飛被貧窮壓抑許久的自信，盡情擁抱新生活，奮力開啟新征程！

凝心聚力 打一場治貧斗窮的攻堅戰

從1986年入列國家級貧困縣，到國家“八七”扶貧攻堅縣，再到新世紀的國家扶貧開發工作重點縣。窮，一直是鄱陽揮之不去的陰霾。

全縣160萬人口，2014年農村貧困人口就達16.88萬，比省內某些小縣的全縣人口還多，而且這些貧困人口分布在全縣各村，點多面廣。

作為全省貧困規模最大的縣，要如期完成脫貧攻堅目標，難度之大可想而知。鄱陽縣委、縣政府拿出背水一戰的勇氣，盡銳出戰，鮮明地提出了“四個70%以上”的工作導向，即縣鄉村三級70%以上的人力、財力、物力用在推動脫貧攻堅上﹔鄉鎮科學發展年終考核中脫貧攻堅佔70%以上權重﹔提拔重用干部70%以上從扶貧一線干部中產生﹔全縣各級干部70%以上時間精力用於脫貧攻堅工作。

11萬人口的古縣渡鎮有貧困人口11032人，因為脫貧攻堅成效顯著，有3名干部得到提拔重用，原鎮扶貧站副站長王文娟就是其中一名，像她一樣，全縣近兩年共提拔重用的305名干部中，來自扶貧一線的有217名，佔71.1%，樹立了重脫貧攻堅實績的選任導向﹔2017年以來，共查處扶貧領域問題512個，處理849人，給予黨政紀處分216人。全縣樹立了正向激勵鼓士氣，反向追責動真格的良好氛圍。

層層壓實責任，凝聚合力。落實“縣負總責、鄉鎮主抓、村級落實”工作機制，在脫貧攻堅進入“攻堅拔寨”的關鍵階段，該縣對鄉鎮，實行調度制、督導制、匯報制、排位制、通報制，不斷壓緊壓實主體責任﹔對行業部門，成立13個脫貧摘帽工作組，強化扶貧責任落實。

同時，以單位包村、干部包戶、產業包扶、社會包助、政府包底“五包脫貧法”為抓手，組織了172個縣直單位和上級下派的68個幫扶單位，與全縣162個“十三五”貧困村全面結對。全面推行縣鄉村三級干部“86432”結對幫扶機制，按照縣處級干部結對8戶，鄉科級干部結對6戶，一般干部結對4戶，村支書、主任結對3戶，其他村干部結對2戶，共組織12369名各級干部與建檔立卡貧困戶結對幫扶。

精准施策 實現高質量脫貧不返貧

脫貧攻堅越到后面，越是“貧中之貧、困中之困、難中之難”。該縣圍繞高質量脫貧目標，大力實施“十大扶貧工程”，下足“繡花”功夫，因地制宜、因人施策，確保扶貧政策精准到村到戶到人。

以產業扶貧、就業扶貧工程為核心，全縣力求因村規劃興產業、因戶施策精准扶。創新“五金”增收法，積極引導貧困村大力發展合作組織和行業協會，通過“公司+專業合作社+基地+貧困戶”經營方式，實現“造血式”扶貧。建成了10萬畝稻蝦、蓮蝦共作基地，5萬畝油茶基地，2萬畝中藥材基地，1萬畝馬家柚基地，5000畝大棚蔬菜基地和3000畝獼猴桃基地等一批規模化產業扶貧基地，建成了葛根、山羊、蘆筍、肉鴿、火龍果、金銀花、白茶、貢菊等162個“一村一品”貧困村特色產業基地。

蘆田鄉孤山村吳饒慶家2014年被列為建檔立卡貧困戶，主要因為年邁的母親患阿爾茲海默症、小兒子患淋巴結結核，屬因病致貧家庭。幫扶干部根據吳饒慶自小學裁縫，與妻子一度在福建制衣廠打工的實際，支持他進行服裝來料加工，去年見加工業務好，幫扶干部又鼓勵他創辦扶貧車間，並為他爭取了5000元創業補貼，吳饒慶的電動縫紉機也從最初的2台增加到目前的12台，訂單多的時候可吸納20多人務工，其中大部分來自貧困戶。5月8日，65歲的張水珠就在這裡忙著給堆成小山式的睡衣剪線頭，年增收超過一萬元。張水珠丈夫癱瘓10多年，一個兒子患精神病，是村裡典型的貧困戶。她說，自己沒文化、沒技術，找工作難，多虧了有扶貧車間可以讓自己既照顧了病人，又能在家門口賺些零用錢。

全縣共建成類似的扶貧車間130家，帶動1525人就業。

對有勞動能力和勞動意願的貧困對象實行發展產業獎補、引導就業的方式進行扶持﹔對失能弱能的深度貧困戶實行光伏（旅游）資產收益式扶持。建成聯村光伏電站23個共110.245兆瓦，實現光扶扶貧資產收益差異化分紅，帶動全縣失能弱能貧困戶近2.5萬戶，戶均年增收3000元左右。同時，在全縣344個貧困村實施光伏擴面工程，總裝機規模達34.4兆瓦，實現了村級集體經濟年增收6萬元以上。

加強了教育、健康、安全住房保障力度，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。2016年以來資助貧困學生29.1萬次，共計30502.7萬元，幫助貧困學子“夢想照進現實”﹔筑牢貧困人口就醫“四道保障線”，確保了貧困患者住院報銷比例控制在90%的適度標准，實現了“十三五”貧困村建衛生室全覆，讓貧困群眾看病有底氣﹔對1.7萬戶“四類對象”和近1萬戶國有墾區危舊房進行了改造，幫助困難群眾全部住進安全房、實現“安居夢”。

對“無力脫貧，無業可扶”的失能弱能對象，實行政府財政兜底保障。提高低保、特困供養等社會保障標准，加大醫療保障和保險救助力度，加大對因病、因殘、因災致貧的貧困戶支持力度。

全力補齊基礎設施建設短板，162個“十三五”貧困村，村庄整治項目建設全部完成，全面實現通動力電、通網絡、通有線電視，貧困村全部如期退出，貧困戶家家戶戶實現“走平坦路、喝干淨水、上衛生廁、住整潔房”的目標。全縣改造升級縣鄉主干道629公裡，通自然村(組)公路650公裡，榮獲全省“四好農村路”示范縣。

扶志扶智 春風化雨催生脫貧源動力

在脫貧攻堅進程中，鄱陽縣針對部分貧困戶內生動力不足，存在“等靠要”思想，對發展扶貧產業和就業有畏難情緒等突出問題，組織開展“扶志、扶德、扶智、扶勤、扶能”精神“五扶”脫貧法、文化扶貧工程、脫貧攻堅“感恩奮進”主題教育和移風易俗行動等活動，為脫貧攻堅注入持續動力，實現了以先進文化佔領農村陣地、以高尚思想塑造新型農民、以鮮明特色打造秀美鄉村，以文明的鄉風改變陳規陋習，為全縣脫貧攻堅戰提供強大的精神動力、智力支持和思想保証，成為全國、全省典型案例。

結成精神幫扶對子，引導貧困戶樹立自尊、自立、自強精神。銀寶湖鄉青林村貧困戶江會喜，上有80多歲的母親，老婆又患有精神病，江會喜卻一直不管不顧，整天無所事事，靠低保維持生計。針對這種情況，結對干部了解到江會喜以前做過裁縫，就鼓勵他在家做縫紉，並幫他聯系訂單和銷路﹔同時，幫扶干部經常與他促膝談心，讓他對生活樹立了信心，家庭責任感增強，開始細心照顧母親，送妻子到縣裡的醫院進行診治。

用好身邊榜樣，激勵前行力量，是鄱陽推進精神扶貧的又一亮點。在石門街鎮漢橋村的宣傳欄上，該村“最美脫貧戶”朱員生身披大紅綬帶的照片格外引人注目。駐村第一書記吳飛說：“自從我村開展脫貧典型評選后，貧困戶有了榜樣，主動脫貧的積極性更高了。”

依托豐富的自然資源和獨特的文化資源，在發展特色文化產業上為貧困群眾開辟致富新路。推廣“文化+旅游”的融合模式，深入挖掘鄉村特色文化，扶持有文化底蘊的貧困鄉村發展旅游，打造了古縣渡汪家村紅色文化、三廟前鄉洪曹村廉政文化等一批文化旅游示范村。舉辦了古縣渡楊梅節、三廟前蓮花節、柘港鄉獼猴桃節，高家嶺果蔬節等鄉村文化節慶活動。蓮花山鄉的貧困村潘村山高路險，交通不便，鄉裡舉辦了五屆蓮花山柿子旅游文化節，游客一屆比一屆多，潘村的柿子、板栗、油茶、靈芝、香菇、木耳等特產，從長在深山人未識變成供不應求。

去年以來，該縣秉承“扶貧先扶志、扶志重感恩”的理念，全面強化脫貧攻堅感恩奮進教育，不斷增強貧困群眾感懷黨恩、向上向善、自力更生意識。依托全縣農村現有的746座戲台，打造農村文化大舞台。每逢周末，各種豐富多彩的文化活動讓群眾生活樂起來。縣裡排演了國家藝術基金資助項目大型贛劇《紅星戀歌》，創作了贛劇小戲《扶》、小品《退貧記》、三句半《精准脫貧感黨恩》等，進鄉入村巡演。此外，全縣發展腰鼓隊、廣場舞隊、太極拳隊等農村演出隊伍2000多支、5萬余人（其中貧困戶參加近萬人），每年開展演出10萬余場，做到群眾演、群眾唱、群眾看。

針對一些脫貧戶因人情往來，面臨返貧風險的問題，鄱陽開展移風易俗樹新風行動，重拳出擊，革除陳規陋習。縣委、縣政府主要領導任移風易俗工作領導小組組長、副組長，出台相關措施，把移風易俗作為美麗鄉村建設和創建文明村鎮重要內容，納入高質量發展考核指標。

目前，鄱陽縣已成立村組紅白理事會2690個，修訂完善村規民約2697條，本著“勤儉節約”的原則，對婚喪嫁娶的招待范圍、辦席標准、規模上限、煙酒檔次等作出明確規定。隻要群眾中有紅白喜事，理事會都會主動上門，提供“一條龍”服務，切實減輕了群眾負擔。去年10月12號，三廟前鄉東朗村村民嚴某因車禍去世，當天該村紅白理事會就上門吊唁，主動聯系殯儀館和公益性墓地，並宣傳移風易俗有關政策，得到了死者家屬積極響應，做到停柩時不請道士、樂隊，出殯時不放鞭炮、禮炮。

脫貧退出不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。貧困縣退出后的鄱陽，將嚴格落實“四個不摘”要求，堅持不放鬆、不停頓、不懈怠，持續鞏固提升脫貧成果，高質量打贏脫貧攻堅戰，確保與全國同步全面建成小康社會。