拓展職能 提升待遇

　　日前，江西省政府辦公廳印發《江西省地方專業森林消防隊伍建設管理辦法》，共7章36條，涵蓋隊伍建設、隊伍管理、指揮調度、隊伍保障等內容，對專業森林消防隊伍建設管理工作作出明確規定和相關要求。

　　江西森林覆蓋率高達63.1%。辦法的出台，對加強和規范我省專業森林消防隊伍建設管理工作、建設國家生態文明試驗區具有重要意義。

　　靈活用人

　　定編定崗不定人

　　地方專業森林消防隊伍，是市、縣（區）政府組建的執行森林防滅火和綜合性應急救援任務的專業力量。該隊伍管理體制的變化，是辦法出台的一個背景。

　　目前，全省108支專業森林消防隊已從林業部門轉隸到應急管理部門，有隊員4400人。其隸屬關系、管理模式、指揮體系均發生了重大調整。

　　對此，辦法第四、第五條明確了政府及相關部門的管理責任：市、縣（區）政府加強對專業森林消防隊建設管理工作的領導，將其納入當地國民經濟和社會發展規劃﹔應急管理部門具體負責隊伍的建設管理，發改、財政、林業等相關部門按職責支持隊伍的建設管理。

　　規模上，設區市應建立專業森林消防隊，人員規模不少於50人﹔縣（市）以及森林防滅火任務較重的區都需建立專業森林消防隊，人員不少於30人。辦法同時明確，專業森林消防隊為公益類事業單位，實行定編定崗但不定人的靈活用人機制。

　　調整職能

　　從單一扑火轉為綜合救援

　　改革轉隸后，面對“全災種”“大應急”的需要，作為地方應急救援骨干力量，這支隊伍的職責定位也發生了變化。

　　根據辦法第八條，專業森林消防隊伍除了處置森林火災，還要根據指令執行抗洪搶險救災、地質災害處置、雨雪冰災應對、事故災難救援等綜合性應急救援任務。這意味著各地專業森林消防隊將一改以往單一的森林滅火職能，向地方綜合性應急救援隊伍轉型升級，實現“一專多能”。

　　辦法明確了隊伍的指揮調度機制：執行森林防滅火和其他應急救援任務時，分別由森林防滅火指揮機構和應急管理部門統一指揮調度。“目前全省各級各地基本成立了森林防滅火指揮部，如果面臨森林防滅火任務，各地專業森林消防隊聽從當地森防指的調度﹔如遇其他救援任務，就聽從應急部門的指揮。”省應急廳火災防治管理處副處長崔永平解釋道。

　　職能的增加，必然伴隨著管理的高要求。根據辦法第十條，專業森林消防隊伍實行准軍事化管理，隊員在崗率不低於80%，24小時執勤待命﹔遇高火險天氣、強降雨過程等特殊時段，隊員須全員在崗。

　　穩定隊伍

　　大幅提高工資待遇

　　崔永平認為，辦法還著力彌補了隊伍保障的短板，其最大亮點便是提升了隊員的工資福利待遇標准。

　　根據辦法，今后，未納入事業編制的專業森林消防隊員實行崗位等級管理，其工資福利按照政府專職消防隊員有關工資收入規定和標准執行，伙食費和被裝費比照政府專職消防隊員標准執行，並辦理“五險一金”。

　　2019年7月出台的《關於全省政府專職消防隊員工資及福利待遇標准的通知》（贛應急字[2019]78號）規定，隊員最低基本工資標准（試用期）為3600元/月，工作15年以上的班長最高能達7141元/月。大幅提高了專業森林消防隊的工資待遇標准。

　　辦法明確，隊伍建設所需經費，將按照財政事權和支出責任劃分予以保障。“在經費保障上，需要各地財政給予支持和執行。”崔永平說。（卞 曄）