牢記初心使命 回應人民期盼

今日瑞金，汗水與激情交融，實干與擔當碰撞，一幅波瀾壯闊的脫貧畫卷，在廣袤的紅土地上徐徐鋪展。

瑞金，是聞名中外的紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發地，也是黨和國家初心使命的重要起源地。在奔向“全面建成小康社會”的偉大征程中，在全面脫貧攻堅的時代大潮中，瑞金脫貧退出，意義深遠。

近年來，瑞金市深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦“兩不愁三保障”，狠抓責任落實、政策落實和工作落實，圍繞精准扶貧精准脫貧進行了一系列實踐與探索，推動脫貧攻堅各項工作扎實開展並取得顯著成效。2015年以來，瑞金市成功減貧19945戶81400人，貧困發生率從2014年底的14.3%降至目前的2%以下，49個貧困村全部順利退出，農村居民人均可支配收入由2015年的8251元增至2019年的12510元。2018年7月，經國務院扶貧開發領導小組評估並經省政府批准，瑞金以零漏評、零錯退、群眾認可度99.38%的優異成績順利實現脫貧摘帽，成為贛南革命老區首個實現脫貧摘帽的縣市。

提高站位 盡銳出戰

瑞金堅信，沒有拔不掉的窮根，也沒有移不走的窮山。

“瑞金市成立以市委書記為組長、市長為第一副組長的精准扶貧攻堅戰領導小組”“組建227支扶貧工作隊”“為每個行政村招聘一名大學生扶貧專干”……近年來，瑞金始終把脫貧攻堅作為發展的頭等大事、第一民生工程和首要政治責任，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，建立快速高效決策機制，定期分析研判推進脫貧攻堅工作。

瑞金市舉全市之力打贏脫貧攻堅戰，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。確保每個貧困村都有副處級以上領導挂點、每個行政村都有市直單位駐點聯系、每戶貧困戶都有干部結對幫扶，並在鄉、村設立扶貧工作站、室。建立完善精准扶貧干部考核辦法、貧困村退出、貧困人口脫貧績效考核辦法和脫貧攻堅工作責任追究辦法，壓實鄉村主體責任、行業主管責任和干部結對幫扶責任，並對照脫貧退出指標體系，逐級建立責任清單和任務清單。

為了加強鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接，瑞金出台了系列政策文件，僅2019年就召開5次精准扶貧攻堅戰領導小組會議，專題研究脫貧攻堅事項156個，累計投入脫貧攻堅資金5.64億元，確保了脫貧攻堅各項工作穩步有序推進。

瑞金堅持問題導向，將發現問題和整改問題作為推進脫貧攻堅工作的總抓手，把中央、省委專項巡視反饋問題和各類考核評估、督查巡察、審計檢查等發現問題以及平時工作督促指導發現問題結合起來，舉一反三查問題，追根溯源找原因，較真碰硬抓整改，確保問題整改落實到位。

聚焦重點 精准施策

一次次會議、一個個方案、一項項部署，瑞金市緊緊圍繞“兩不愁三保障”脫貧標准，緊扣“精准”要義，緊盯薄弱環節，聚焦攻堅任務，突出補齊短板，開出了一副副脫貧的“藥方”，全面推進脫貧攻堅，鞏固提升各項措施落地見效。

突出產業扶貧、就業扶貧、兜底扶貧三個重點。瑞金市始終把產業扶貧作為貧困群眾脫貧增收、持續發展的基礎性工作，因地制宜推進產業扶貧精准到戶。目前，全市擁有贛州市級以上農業龍頭企業13家，農民專業合作社666家，形成了以蔬菜、臍橙、油茶等主導產業，以及煙葉、生豬等特色產業為引領發展的農業產業扶貧格局。完善光伏扶貧收益分配模式，鏈接1.12萬戶貧困戶實現戶均年增收3000元以上。2019年全市新增扶貧車間4家，開發就業扶貧專崗，安置貧困勞動力就業1666人。

補齊基礎設施、公共服務、鄉村人才三個短板。2019年，瑞金市累計改造危橋5座，完成23.16公裡縣道、21公裡鄉道、44公裡通組公路改造，農村電網戶均供電能力由原來的2.39千伏安/戶提升到2.7千伏安/戶，全面改善了貧困群眾的生產生活條件﹔2019年，全市共投入資金6271萬元，對移民安置點公共服務設施進行了全面完善，新改擴建中小學校舍7.7萬平方米，落實助學資金2183.4萬元，繼續實施健康扶貧“四道醫療保障線”制度，將鄉村醫生的待遇統一提高至25000元/年左右﹔每年培訓新型職業農民1200人以上，安排“一村一名大學生”300余人，為農業農村各項事業發展提供了更加堅實的人才支撐。

強化村級集體經濟發展、鄉風文明建設、農村人居環境整治。全市所有行政村年收入均達到5萬元以上，有35個村的集體經濟經營性收入達到10萬元以上，其中2個村的集體經濟經營性收入達到50萬元以上﹔深入開展“扶志、扶智、扶德、扶勤”教育，選樹一批脫貧攻堅的先進典型，新時代文明實踐中心（所、站）已挂牌210所，被中宣部確定為全國新時代文明實踐中心建設試點縣市﹔全面鋪開農村人居環境整治，探索推進農村環衛一體化，農村生活垃圾有效處理率達95%以上。

應對疫情 統籌兼顧

瑞金市積極應對新冠肺炎疫情帶來的影響，出台10余個專項文件，補強脫貧攻堅短板弱項，全面鞏固脫貧成果，實現貧困群眾穩定脫貧。

實施脫貧攻堅“清零”行動。對全市21個薄弱村實行市級領導挂牌督戰，在原有幫扶干部的基礎上，增加市四套班子領導、幫扶單位領導和鄉鎮領導挂戶包干幫扶355戶973人剩余貧困人口，20余個行業扶貧部門採取分線督戰方式，確保脫貧攻堅實現“十個清零”。

扎實開展消費扶貧。受疫情影響，不少貧困戶面臨農產品滯銷的困境，為解決農產品滯銷問題，制定出台方案，明確全市各級部門1.1億元消費扶貧任務，多措並舉解決貧困群眾農產品銷售問題。截至目前，全市幫助貧困戶銷售滯銷鴨子3萬多隻、土雞4000多隻、蔬菜2萬多斤，全市通過線上線下銷售滯銷的家禽及各類蔬菜等農產品，銷售額達360余萬元。

精准實施扶貧項目。瑞金確保資金項目安排與有效應對疫情、決戰脫貧攻堅相適應，全市共安排資金1.25億元，組織實施精准到村項目、因戶施策（水電路衛住、有業可扶）項目共計1719個。

建立親情幫扶機制。為防止“因疫”返貧，全市以村為單位建立因疫情存在致貧返貧風險幫扶台賬，對存在返貧風險的脫貧戶採取“多對一”的幫扶方式，將服務觸角由面轉移到點，直接延伸到貧困家庭，確保特殊貧困戶有飯可吃、有病能醫、有人照顧。

促進貧困勞動力就業。出台系列措施做好貧困勞動力返崗就業工作，目前全市63家就業扶貧車間已全部復工復產，吸納1893個勞動力（其中貧困戶532人）。加大公益性崗位開發力度，在每個行政村新增2個就業扶貧公益性崗位的基礎上，每個貧困村再增加2個以上公益性崗位。

找准“好路子”，匯聚“金點子”，摘掉“窮帽子”。如今，瑞金脫貧致富的大路正越走越寬闊，越走越亮堂。

四個不摘 抓實作風

精准扶貧拔窮根，同步小康譜新曲﹔結窮親、幫窮戶，不脫貧不收兵……多年來，朴實的脫貧攻堅誓言，回蕩在瑞金這片紅色土地上。

瑞金市大力弘揚蘇區精神和蘇區干部好作風，按照“不獲全勝、決不收兵”的要求，堅決落實“四個不摘”，全面壓實責任，確保脫貧攻堅成效扎實過硬。

堅持摘帽不摘責任。瑞金對幫扶要求進行細化明確，逐級建立責任清單、工作清單、任務清單。對照貧困戶脫貧、貧困村退出的硬性指標，分鄉鎮、村、貧困戶三級建立退出任務清單和工作台賬，將任務層層分解到單位和個人。

堅持摘帽不摘政策。瑞金進一步完善后續鞏固提升政策措施，強化頂層設計，充分發揮上級財政專項扶貧資金的引導作用，合理分配使用專項扶貧資金，統籌推進貧困村與非貧困村的均衡發展，確保扶貧資金項目到村到戶到人。2019年，共安排上級財政專項扶貧資金項目2271個，共計1.8億元。

堅持摘帽不摘幫扶。瑞金繼續執行駐村幫扶和干部結對幫扶各項制度，保持駐村第一書記和駐村工作隊不撤離，深入開展“機關干部下基層·連心連情促脫貧”活動。深入開展基層黨組織“五星創評”活動，推動“兩學一做”學習教育與脫貧攻堅有機融合，重點培養黨員致富帶頭人和農村產業大戶帶動貧困戶脫貧。2019年，全市先后組織培訓干部15期3000余人次，提升了基層一線干部抓脫貧促提升工作能力。

堅持摘帽不摘監管。瑞金建立常態化督查調度機制，組成9個脫貧攻堅專項督查組，明查與暗訪相結合，建立督查整改台賬和跟蹤督辦機制，確保問題發現一起、整改一起。加強扶貧領域監督執紀問責，嚴肅查處侵害群眾利益的各類違法違紀行為，對扶貧工作中不作為、慢作為、亂作為及群眾滿意度低的人和事，發現一起、查處一起、決不姑息。2019年，全市共查處扶貧領域違規違紀問題34起，處理49人，通報典型案例8起12人。