引路人 貼心人 答卷人

　　仲夏時節，記者來到上栗縣上栗鎮泉塘村，三面環山之下的水庫，河水清澈，供游客行走的棧道環繞水庫，不時有游客在河中泛舟。村黨支部書記文家根告訴記者，這個讓周邊泉塘、踏塘、水源3個村受益的“泉之源”田園綜合體，一年前還是個荒廢湖庫，在縣裡“包村長”的指導下，3個村協同發展，用100萬元項目資金對荒廢湖庫改造，撬動1.2億元社會投資。不到一年時間，荒廢湖庫悄然變成旅游熱地，環境變美，村民受益，村集體經濟發展壯大。這是上栗實行“包村長”制以來鄉村變化的一個生動案例。

　　上栗自2017年起推出“包村長”制，選派156名正科級及縣處級干部，擔任156個行政村的“包村長”，並安排全縣部門單位對每個村實行挂點服務。每到周六，各“包村長”把挂點工作組的全體成員召集到村裡，集中了解問題，現場化解難題。能夠當場解決的，當場解決﹔不能即時辦理而需縣級層面解決的，則由“包村長”收集匯總，在下周全縣工作例會上提請研討、出台政策。著力把問題解決在一線，把服務觸角延伸到每個“神經末梢”，激活了鄉村振興“一池春水”，凝聚了鄉村振興強勁動力。

　　強基固本、筑牢堡壘，“包村長”是組織振興“引路人”

　　整潔的村庄錯落有致，潔淨的瀝青公路通組達戶。走進金山鎮山口村，很難想象這裡曾經是個軟弱渙散村。

　　“因帶領群眾致富能力不強、村委會原主任涉黑被公安機關處理，村裡被認定為軟弱渙散村。”村黨支部副書記張開金說，“‘包村長’進駐后，將老村部和幼兒園資產置換，籌資200余萬元整修村道4條、安裝路燈130盞，完善安全飲水工程，整修3口山塘水井、1.5千米水圳，安排230余名富余勞動力在園區務工，扶持發展臻利、黎奉良等專業合作社，帶動19戶貧困戶就業。2019年，村裡如期脫貧退出。”　

　　牢記“給錢給物，不如建好支部”，上栗縣156名“包村長”在推動村級黨小組規范化建設、“無職黨員”身份認領全覆蓋的同時，整頓提升軟弱渙散黨組織14個，為村級發展籌資近1.7億元，提出建議760余條。結合“廉潔萍鄉”建設打造156個村務監督平台，編制村級干部小微權力清單和履職負面清單，有效解決了基層黨組織建設弱化問題。

　　根據“包村長”建議，上栗縣財政每年預算1620萬元用於村級班子績效考核，並創新開展“紅旗黨支部”創評活動。2019年起，上栗縣從黨建基礎過硬、引領作用突出、工作成效顯著等方面入手，科學制定強村富民、生態宜居、鄉風文明、治理有效四類“紅旗黨支部”創建標准，每年拿出200萬元獎勵“紅旗黨支部”，並在資金和項目上予以傾斜，有效激發農村黨組織爭先創優熱潮，涌現出60余個經濟富村、文明新村、宜居美村、治理強村。

　　扶貧扶志、決戰決勝，“包村長”是脫貧攻堅“貼心人”

　　“要不是‘包村長’再三登門了解情況，想盡辦法幫我脫貧，我家日子就要過不下去了。”在楊岐鄉保護村，建檔立卡貧困戶梁耀初感慨地說道。

　　梁耀初是深度貧困戶，本人患有嚴重肺結核，患有小兒麻痺症的妻子生育時誘發癲癇，全家生計靠低保金維持。“包村長”登門后，幫他籌資購買母豬繁育，當年就增收5萬余元。今年初又幫他承包林地60畝，栽種了井岡蜜柚等經濟作物，豐產后每年可增收10萬元。

　　截至2019年底，上栗的“包村長”共籌資3億元改善貧困群眾生產生活條件，開展政策宣講和“感恩教育” 687場，發展黑山羊、油茶、肉兔等扶貧益農項目807個，引導680余家企業和愛心人士捐資4000余萬元用於扶貧濟困。全縣19個省級貧困村2885戶貧困戶已實現高質量脫貧。新冠肺炎疫情防控期間，各“包村長”還籌資800余萬元用於扶貧項目生產發展，有效鞏固脫貧質量。

　　凝心聚力、共建共享，“包村長”是鄉村善治“答卷人”

　　5月25日，福田鎮長塘村“包村長”又來到村裡，以“屋場貼心會”引導群眾參與“四拆四清”整治。第二天，村裡200余名黨員、群眾和志願者一起動手，齊心扮美家園。“3年來城鄉變化有目共睹，大家用自來水、走瀝青路、收入增加，日子舒坦了，‘包村長’為我們辦了很多實事。”村民們紛紛點贊。

　　鄉村善治，群眾是主體。截至目前，上栗縣已召開“屋場貼心會”7000余場，參與人數達23萬人次，現場解決問題4000余個，一大批信訪積案穩妥化解。

　　結合精神文明建設，該縣新組建10個文化志願者分會，高標准建成163個綜合文化服務中心、162個新時代文明實踐所，發展壯大上栗縣志願者聯合會等公益組織，新涌現出80余名“身邊好人”，以及“四點半課堂”等文明實踐載體。

　　堅持以“包村長”為龍頭，在80個美麗鄉村打造法治陣地、法德講堂，累計培養農村法律明白人3.65萬人，組建2000余人的平安志願服務隊，在1342個網格推進平安創建和掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感和群眾滿意度持續提升。