為有源頭活水來

8月6日，余干縣九龍鎮坂上村的百香果園內，果實挂滿了枝頭，長勢喜人，月底便可成熟上市。坂上村黨支部充分發揮生態優勢組建種養合作社，在不利於水稻栽種的山坡地，種植百香果50畝，吸納全村84戶貧困戶參與，形成“黨支部+合作社+貧困戶”的產業化經營模式，打造百香果產業優質示范基地，貧困戶每戶可分紅3000元，村集體收入10余萬元。

坂上村的變化，是上饒市村集體經濟發展的一個縮影。近年來，上饒市把發展壯大村級集體經濟，作為推動鄉村振興的基礎性工程來抓，以黨建引領村集體經濟發展壯大，努力實現村村有收入、集體有活錢。上半年，該市村級集體經濟經營性總收入達2.1億元，村均9.3萬元，全面消除了“空殼村”，收入5萬元以上村達70%，10萬元以上村達29.1%。

政策導向激發發展動能

如何讓村級從“要我發展”到“我要發展”，上饒市從實踐中給出的解答就是以黨建為引領，向政策要動能。

為了最大限度激發村兩委班子發展集體經濟的動能，橫峰縣出台《橫峰縣關於推進村級集體經濟高質量發展的獎勵辦法（試行）》，建立了村干部補貼與村級集體經濟發展成效挂鉤機制。除縣級層面政策支持外，上饒市出台了《關於進一步發展壯大村級集體經濟的二十六條舉措》，制定了3年目標，明確到2020年底，全面消除集體經濟經營性收入5萬元以下薄弱村。該市還建立了市縣黨政領導班子成員聯系集體經濟收入薄弱村制度，市財政統籌整合資金1900萬元，挂點市領導每人帶幫扶資金100萬元，專項扶持薄弱村發展﹔各縣（市、區）黨政班子也分別帶資50至100萬元聯系幫扶薄弱村，要求3年后村集體經濟年經營性收入超50萬元，通過迅速注入力量、資源、資金、項目，促進村集體經濟發展。

政策能不能激發動能，關鍵還要看村兩委班子硬不硬、強不強。今年以來，上饒市持續深化村級班子優化提升工程，把基層組織堡壘筑牢，深入推進“大學生回村工程”， 鼓勵有條件的地方實行村黨組織書記專職化管理，參照事業編制人員發放報酬﹔推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，目前“一肩挑”比例已提升至55.7%。對沒有合適人選的村，鼓勵機關企事業單位的黨員干部職工、退二線和退休干部到村裡任職，提倡跨村任職，爭取村村都有強書記。

因地制宜創新發展模式

“村與村之間在交通區位、經濟基礎以及資源稟賦等方面情況不一，因此，發展村級集體經濟不能一哄而上，套用某一個模式，要堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商原則，創新集體經濟發展的新路子。”上饒市委常委、市委組織部部長凌衛表示，不管什麼模式、什麼路徑，歸根結底就是因地制宜，把原有和現有資源優勢轉化為產業優勢，開辟發展村級集體經濟“行得通、靠得住、能受益、可持續”的新路徑。（下轉第2版） （上接第1版）對於城郊村，該市依托區位優勢，大力發展物業經濟。信州區北門街道郭門村，坐落在高鐵站旁邊，該村用土地入股，引入1.2億元外資，建設了6萬平方米的創業大廈，通過收取租金，該村集體經濟收入達260萬元。

對於景區村，該市鼓勵依托旅游資源，大力發展旅游經濟。玉山縣懷玉鄉玉峰村，依托旅游資源，大力發展民宿產業和農家樂，迅速壯大了村級集體經濟。目前，全村民宿和農家樂有80多家，加上光伏電站的收益，2019年村集體收入超過40萬元。

“我們在家門口上班，一個月收入最高時達5000元。”在玉山縣南山鄉港口村的萬業箱包有限公司扶貧車間，脫貧戶王書花正在縫紉機前忙碌著。南山鄉積極招商，引導鄉賢“人回流，錢回鄉，廠回遷”，把在廣東、浙江從事箱包、雨具生產的鄉賢請回來，讓能人“鳳凰回巢”建就業扶貧車間，鄉村兩級一起新建、改建了7棟廠房出租，提供就業崗位超過500個，最多的村一年可以增收20萬元。

物業租賃型、資本運營型、資源開發型、合作共贏型、異地置業型……因地制宜創新發展模式，上饒市發展村級集體經濟沒有千篇一律、盲目投資，堅持市場導向，打優勢牌、走特色路，不斷提升經營性收入水平，取得了明顯成效。

整合資源拓寬增收渠道

在玉山縣岩瑞鎮包溪村印花廠加工車間，20多名工人正在忙著生產。一年前，印花廠加工車間還是村裡閑置多年的村小學，今年年初，村裡進行了改造提升，出租給企業做生產車間，年租賃收入達3萬元。

“盤活村裡的閑置資產、流轉土地收取管理服務費、引進鄉村旅游項目、爭取扶貧項目資金入股益農合作社、偉林養殖合作社，為了增收，我們最大限度地整合了村裡的各項資源。”包溪村黨支部書記邵德強介紹，通過多渠道共同發力，今年村集體經濟收入將超過20萬元。

讓“閑”資產變成“活”資源。廣豐區排山鎮牌門村採取從村民閑置土地中流轉一批、將廢棄礦山整治一批、荒山坡地改造一批的方法，盤活土地300余畝，通過“支部+合作社”模式，做大做強馬家柚種植項目，實現了一個集體經濟“空殼村”到收入突破30萬元的華麗蝶變。上饒市為拓寬集體經濟增收渠道，出台了《關於印發上饒市農村集體資金資產資源管理辦法（試行）》，明確農村集體經濟組織有權依法決定集體資源的經營方式，可由集體經濟組織直接經營或實行承包經營、租賃經營，也可以採取集體資產參股、聯營和股份合作經營方式，保証集體資源的保值增值。鄱陽縣古縣渡鎮汪家村，用60畝集體土地和積累的資金作為“村級股份”入股合作社，建設果蔬基地，每年村集體分紅超過15萬元。（記者 祝學慶 呂玉璽）

上饒市通過對農村“三資”的整治，整合村裡的各類資源，強化村級經營理念，促進了村級集體經濟良性發展，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。