吉安：“遇困即扶” 阻斷致貧返貧

脫貧之后，當群眾遭遇特殊困難可能致貧返貧怎麼辦？阻斷致貧防貧需要一套“遇困即扶”的工作機制。

2020年4月，吉安市在江西省率先探索建立“遇困即扶”機制，對因遭受嚴重自然災害、家庭成員患重大疾病或遭遇重大變故等突發情況，可能導致無法或即將無法達到“兩不愁三保障”的困難家庭，通過啟動 “四個一套”幫扶體系，及時阻斷致貧返貧。

不能等遇困群眾成為貧困戶才去幫扶

吉安市是革命老區，也是羅霄山貧困片區，過去貧困面較大，貧困程度較深，有5個國家貧困縣，2013年底，建檔立卡貧困戶10.15萬戶、34.7萬多人，貧困發生率為8.9 %。

近年來，吉安市脫貧攻堅取得決定性成就，井岡山市、吉安縣在全國、全省實現率先摘帽，萬安縣、永新縣、遂川縣先后成功脫貧摘帽。截至今年6月底，該市剩余2920戶、5764人的貧困人口全部達到脫貧條件。

脫貧之后並非萬事大吉。今年疫情期間，吉安市有3182戶貧困戶產業發展受到影響，2.2萬貧困勞動力外出務工受到影響﹔年中，持續大暴雨導致發生洪災，已有69萬人受災，6.8萬公頃農作物被淹，305間房屋倒塌，2萬人需緊急生活救助，其中部分為建檔立卡貧困人口。

受此種種因素影響，一些貧困家庭如不採取措施及時救助和幫扶，很有可能出現新的致貧返貧。為此，今年4月8日，吉安市下發《關於在全市扶貧工作中建立“遇困即扶”機制的實施方案》。

吉安市扶貧辦相關負責人表示，“遇困即扶”機制建立起“一套排查核准程序、一套應急救助辦法、一套專項幫扶措施、一套保障措施體系”的“四個一套”救扶體系。目前，該機制運行初顯成效。

985戶“遇困即扶”對象落實應急救助措施

機制是否有成效關鍵在於落實。為查缺補漏、督查落實、完善提升，吉安市扶貧辦組織人員，採取不打招呼、由下至上的方式，對吉安縣、永新縣、遂川縣、吉州區、青原區、安福縣等地進行督查調度。

各縣（市、區）以鄉村為主體，5類重點對象為重點，集中組織開展了走訪排查行動，排查標准上堅持“量與質”相結合、排查方式上注意“縱與橫”相結合、認定程序上實行“簡與嚴”相結合，從速從快摸清認定對象。

截至目前，吉安市共排查認定“遇困即扶”對象2470戶、7864人，其中以突發大病、收入驟減的家庭居多，全部錄入“遇困即扶”對象花名冊和工作台賬。

吉安縣安塘鄉淡江村村民肖紹民，2020年6月16日凌晨家中失火，各種家電家具、生活用品全部燒毀，二層磚瓦結構房屋已倒塌，已無房可住。

當天上午，安塘鄉政府召開緊急會議，將肖紹民一家列為“遇困即扶”對象，協調解決臨時住房，確定后續救助辦法和一系列幫扶措施。

立馬應急救助，做到“應救盡救”。對“遇困即扶”對象，各地採取救災救濟、臨時救助、大病救助、防貧保險救助等系列應急救助辦法。

2020年2月份，34歲的吉州區曲瀨鎮曲瀨村貧困邊緣戶劉建玲被確診為急性髓系白血病，讓原本處於貧困線邊緣的家庭推向貧窮的深淵。4月上旬，在獲悉劉建玲的情況后，鎮政府立即啟動“遇困即扶”救助程序：首先為劉建玲發放2000元臨時救助金，為其全家辦理低保，每月發放全額保障金1410元，有效緩解了劉建玲一家的現實困難。

截至目前，全市已對985戶“遇困即扶”對象落實了應急救助措施，其中840戶給予了救災救濟、臨時救助、愛心救助等，發放救助資金114.5萬元，做到基本生活有保障﹔60戶實施了倒房臨時安置、危房改造、交鑰匙工程，確保有房子住﹔85戶啟動了防貧保險理賠，賠補到位資金76.9萬元，及時幫助遇困群眾渡過難關。

已落實“遇困即扶”專項資金1.34億元

及時組織幫扶，做到“應扶盡扶”。吉安市對落實應急救助后仍難以擺脫困境的，按照“缺什麼、補什麼”的原則綜合實施產業、就業、健康、教育等專項幫扶，全面補齊“兩不愁三保障”短板。

全市開展產業專項扶持483戶，為167戶發放了扶貧小額信貸資金658萬元﹔實施就業、健康、教育等專項扶持3461人，其中安排公益性崗位775個，給予2337人教育、健康幫扶﹔落實其它幫扶措施的293人。

萬安縣羅塘鄉村背村“遇困即扶”對象梁建輝突患淋巴癌，三個孩子同時在校讀書，醫療費和教育等剛性支出較大，家庭陷入貧困。排查信息剛上報，鄉政府就將其列入“遇困即扶”對象，啟動及時救助和幫扶。

民政部門積極協助梁建輝申報低保，發放臨時救助，為3人申請辦理低保，發放臨時救助1000元。醫保部門為梁建輝辦理了慢性病証，住院費用可報銷90%，減輕醫療費用負擔。

村裡還為夫妻倆提供了公益性崗位，聘用其妻子為河道保潔員，聘請梁建輝為水庫安全管理員，每月工資收入有1200元。對接幫扶單位中國瑞林公司結對長期資助其就讀初三的二女兒梁春菊，一系列應急救助辦法，讓梁建輝重燃生活的希望。

截至目前，吉安市已落實“遇困即扶”專項資金1.34億元﹔已投入使用各類扶持資金1982萬元，其中在“遇困即扶”專項資金中列支645萬元，在上級行業專項資金中列支1337萬元。