咬定“五區”目標 發起“五大攻勢”

　　在“十三五”收官之年，我省縣域經濟排頭兵南昌縣又交出了一張漂亮成績單。與自己縱向比，該縣地區生產總值、財政總收入和地方公共預算收入分別完成1048億元、141.3億元和76億元，同比分別增長4.7%、3.3%和2%，總量穩居全省第一﹔置身全國橫向比，該縣在第二十屆縣域經濟百強縣市排名中，再次前移4位，躍居第21位，實現“十二連升”，小藍經開區在商務部的綜合考評中位列全國第81位，較上年前移16位。

　　“發展如逆水行舟，不進則退，就算是位居首位者也不例外。”南昌縣主要負責人表示，該縣上下將始終保持危機意識，拿出“開局就是沖刺，起步就是決戰”的勇氣與魄力，為“十四五”開好局。2021年，該縣將以打造高質量發展引領區、城鄉融合發展示范區、改革創新先行區、內陸開放型經濟先導區、社會治理首善區“五區”為戰略目標，發起百強進位、產業升級、改革開放、城市更新、鄉村振興“五大攻勢”，加快建立發展新優勢。

　　聚焦創新驅動

　　點燃跨越趕超新引擎

　　發起百強進位攻勢，加速“雙百進位”，實現跨越發展，關鍵在創新。該縣將堅定不移實施創新驅動發展戰略，加快推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力打造在全市乃至全省具有影響力的創新高地。

　　——拓展創新平台。加速融入贛江兩岸科創大走廊建設，深入開展創新平台攻堅行動，深化與大院大所、知名高校、知名企業的戰略合作，創建1至2家“國字號”創新平台。大力推進“七大科研平台”提能升級，高標准推進濱江商務科創中心、金湖科創小鎮、富山高新技術產業園等平台建設，探索建立“創新鏈+產業鏈+資本鏈”相通共融的創新平台模式，力爭在汽車及新能源汽車、智能裝備制造、新材料等領域轉化一批關鍵核心技術成果，落戶一批產業項目，推動高質量跨越式發展。

　　——營造創新生態。學習借鑒發達地區做法，完善科技創新管理體制，健全成果轉化激勵機制，構建高效率的科研體系。全面落實企業研發普惠性政策，支持企業加大研發投入，健全以創新為導向的績效評價體系，激發創新創業活力。深入推進高新技術企業量質“雙提升”工程，加快構建“科技型中小企業——高新技術企業——創新型領軍企業”的梯次培育機制，提升產業創新能力，打造新興產業集聚區。

　　——引育創新人才。堅持從產業發展著眼引育人才，從空間平台著力承載人才，從生態系統著手成就人才，深入實施“天下英才、智匯昌南”行動，全面落實市縣人才政策，加快完善人才公寓、醫院、酒店等各類綜合配套設施，提升國家級人力資源產業園（小藍園區）運營管理水平，增強人才集聚的吸引力，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈深度融合，著力建設一批數量充足、結構合理、技藝精湛的高素質人才隊伍，夯實創新引領的人才支撐。

　　聚焦產業升級

　　推動質量效益新提升

　　產業是奠定南昌縣發展優勢的基礎。今年，該縣將全面發起產業升級攻勢，堅持總量質量雙提升、速度效益相協調，加快構建以數字經濟為引領、以先進制造業為核心、以現代服務業為重點、以平台園區為載體的現代化產業體系。

　　提升數字經濟引領力。該縣將重點實施數字經濟“一號工程”，堅持把發展數字經濟作為賦能產業升級、驅動跨越發展的重要抓手，深入實施數字經濟發展三年行動計劃，加快推動數字產業化、產業數字化。全面融入南昌數字經濟創新發展試驗區建設，重點培育VR/AR、5G、大數據、雲計算、物聯網、人工智能等數字經濟新產業、新業態、新模式，加快推進小藍數字經濟產業園、泰豪VR產業基地等平台載體建設，打造數字經濟發展的科創新高地。

　　提升先進制造競爭力。該縣將大力推進產業高質量發展十大提升行動，加快構建汽車及新能源汽車、綠色食品、生物醫藥，智能裝備制造、半導體、新能源新材料，VR/AR、5G、數字經濟等“3+3+N”產業格局。其中，重點推進汽車零部件企業的集群集聚，力爭整車產能突破100萬輛、汽車及零部件產業營業收入突破千億元大關。

　　提升現代服務業帶動力。該縣將深入實施商貿消費升級五大行動，主攻高端商貿、電子商務、總部經濟、夜間經濟等業態，著力打造新洪城商圈、濱江總部樓宇經濟帶、迎賓大道地鐵商業經濟帶等核心商圈。加快紅星美凱龍、王府井商業綜合體、潤永通商業綜合體等項目建設，重點支持新洪城大市場、原城紀做大做強，力爭商貿服務業主營業務收入突破1000億元。

　　聚焦改革開放

　　激發體制機制新活力

　　向改革要活力，以開放求市場。為激發市場主體活力，培育發展新動能，南昌縣將堅定不移推動思想再解放、改革再攻堅、開放再提升、環境再優化，著力建設改革攻堅的示范區、對外開放的橋頭堡。

　　繼續做好“放管服”文章。該縣將緊緊圍繞減環節、壓時間、降成本要求，倒推流程、倒逼提效，幫助企業降本增效，提高市場主體獲得感和辦事便利度。一方面，深化“放管服”改革，拓展“贛服通”南昌縣分廳服務功能，推進“贛服通”“贛政通”聯動運行，實現“一網通辦、全縣通辦”﹔另一方面，加快打造行政審批“六多合一”升級版，推進重大重點項目“大承諾、大容缺、大模擬”超簡審批改革。此外，該縣還將重點推進國家級開發區全鏈審批賦權工作，加快小藍經開區“智慧園區”建設，探索惠企政策兌現“網上辦、馬上辦、主動辦”新模式。

　　繼續抓好高水平開放。該縣將深化與南昌綜保區的合作，積極推進口岸“三同”試點，促進中歐班列、鐵海聯運班列常態化運行，著力將向塘打造成為國家內陸開放實驗示范區、江西“三同”實驗發展創新區、大南昌都市圈鐵路物流集聚區﹔搶抓沿海地區產業外溢、央企二次布局、領軍型企業“二次創業”等機遇，深入開展“三請三回”和“三企”入贛行動，全力推進招大引強“152”工程，著力引進一批產業層次高、成長空間大、帶動效益強的建鏈、補鏈、強鏈、擴鏈型項目。

　　繼續用好先行先試權。該縣將充分用好中央、省市賦予的改革先行先試權，大膽探索、勇於創新，創造更多在省市叫得響、在全國立得住的“昌南特色做法”。比如，深入推進國有融資平台、財稅金融等重點領域改革，優化小藍經開區財政機制體制，強化民營經濟扶持發展政策，推動深化改革與經濟發展深度融合、高效聯動﹔深化小藍經開區金融改革創新，加快小藍金融服務中心建設運營，引導金融服務下沉實體經濟最前線﹔有序推進教師縣管校聘、高考新課程新教材改革，促進教育優質均衡發展等。

　　聚焦雙城提質

　　打造城市建管新典范

　　2021年，該縣將對照一流城市水准，深入開展城市建管十大提升行動，大力推進生態修復、功能修補，努力打造宜居宜業、精致精美的城市高質量發展示范區。

　　精致建設拉開框架。今年，該縣將全面完成國土空間總體規劃和鄉鎮國土空間編制，加快推進九龍湖過江大橋、澄湖北大道東延、濱江片區開發等標志性工程，全面拉開城市發展框架。圍繞“建設大平台、構建大通道、形成大樞紐、發展大產業”目標，按照“一年拉框架、兩年出形象、三年成規模、五年立新城”的思路，從今年開始連續三年持續加大基礎設施投入，加速打造向塘國際陸港新城。同時，加快老舊小區改造、斷頭路打通等基礎性工程建設，進一步彌補城市發展短板。

　　精細管理提升品質。該縣將樹立全周期管理理念，充分運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，加快新型智慧城市建設，高標准打造“城市大腦”，實現城市運行“一網統管”，提升城市精細化智能化管理水平﹔全面推動城市“管、監、養”改革，完善城市基礎設施監管機制和養護體系，著力破解重大市政設施重建設、輕掃尾、輕移交、輕管理的突出問題﹔嚴格落實道路保潔“以克論淨”考核標准，常態長效保証路顯本色、樹見原色、面呈景色。

　　精心治理優化生態。在加快經濟發展的同時，該縣還將全方位全地域全過程開展生態環境修復。堅決打好污染防治攻堅戰，加強“五氣同治”和聯防聯控，確保碳排放量下降比例達到考核要求、空氣質量穩定在國家二級標准以上﹔深入開展飲用水水源地保護、城鄉污水管網建設、鄱陽湖水質提升等專項行動，實施金湖、玉湖、象湖水系連通活化工程，完成蓮塘河、昌南新城景觀明渠等水生態治理工程，力爭主要河湖斷面水質達標率超過86%﹔深入實施河長制、湖長制、林長制，完善排污登記、生態修復產權激勵、生態補償等機制，構建齊抓共管、多元共治的責任體系，形成具有昌南特色的生態環境治理模式。

　　聚焦鄉村振興

　　展現秀美鄉村新風貌

　　2021年，該縣還將發起鄉村振興攻勢，全面調優農業結構，持續增加農民收入，著力美化農村環境，全域打造更加宜居、更有特色、更富活力的美麗鄉村。

　　促進農業高質高效。該縣將深入推進農業“接二連三”工程，大力發展都市現代農業，積極促成京東數字農業、茅蓮湖生態循環農業等項目落地，加快推進蔣巷智慧農場、黃馬鳳凰溝、南新市政公用等一批現代農業項目建設，推動農業全環節升級、全鏈條增值，擦亮國家現代農業示范區名片﹔扎實做好“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”工程，全面完成早稻播種生產、設施蔬菜基地建設、生豬保障市場供應目標任務﹔扎實開展農田水利基本建設，全面完成52萬畝高標准農田建設任務，加快推進大口湖等33座外洪泵站更新改造，確保長樂聯圩等外洪圩堤除險加固工程全面竣工，筑牢現代農業發展根基。

　　促進鄉村宜居宜業。該縣將進一步完善鄉村水電路氣網等基礎設施，推動基本公共服務均等化向農村延伸﹔加快推進城鄉供水一體化，實現統一規劃、統一運營、統一管理，讓全縣城鄉居民共飲一碗“放心水”﹔完成塘南等5個集鎮綜合改造工程，加快74公裡鄉鎮主干公路、150公裡農村公路安全生命防護工程建設，打造蔣巷中心公路等3條精品示范線路﹔深入開展農村人居環境整治，做深做實城鄉環衛一體化服務外包工作，健全村庄環境長效管護機制，持續提升村容村貌，讓昌南大地成為鐫刻鄉愁的美麗田園畫卷。

　　促進農民富裕富足。該縣將堅決守住脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”“四個不減”要求，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接﹔健全防止返貧動態監測和幫扶機制，盯緊盯牢邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶和禁捕退捕建檔立卡貧困戶等重點人群，實行“一戶一策”精准幫扶﹔大力發展鄉村旅游、休閑農業等鄉村產業，完善利益聯結機制，帶動農民持續增收致富﹔支持各類人才返鄉下鄉創新創業，拓展農村就業空間和農民增收渠道。

　　人勤春來早，南昌縣已在開局之年謀好新篇。（范志剛 胡雪萍）