中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到“十四五”時期末，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才佔就業人員的比例達到30%以上，高技能人才佔技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才佔技能人才的比例達到35%。

分析人士認為，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍，正成為中國推動高質量發展的重要發力點。

重點突出技能導向

技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。針對如何加大高技能人才培養力度、完善技能導向的使用制度，《意見》給出了詳細部署。

在健全高技能人才培養體系上，《意見》鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習平台等，大力培養高技能人才。

在健全高技能人才崗位使用機制上，《意見》支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。同時，鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。

在技能要素參與分配上，《意見》明確用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行特崗特酬，加大對高技能人才的激勵力度。

專家認為，《意見》從國家層面對加強新時代高技能人才隊伍建設做了體系性、綱領性的強化，標志著中國對於技術工人的培養、使用、獎勵等的基本制度框架和政策框架已經形成。

建立多元評價機制

數據顯示，截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才已超過6000萬人。如何建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制、更好激發技能人才干事創業的積極性十分重要。

對此，《意見》給出了多項具體舉措。在拓寬技能人才職業發展通道方面，建立健全技能人才職業技能等級制度，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業技能等級（崗位）序列﹔在推行職業技能等級認定方面，打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業技能等級……

值得注意的是，《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》不久前終審通過，一批反映新技術、新產業、新業態、新模式的新職業和新工種被納入其中。這讓技能人才的分類與評價有了更加科學的遵循。“下一步，我們將以新職業為重點，發揮行業主管部門和行業協會學會的職能作用，加快開發制訂職業標准，促進職業標准與人才評價深度融合。”人力資源和社會保障部專業技術人員管理司司長李金生說。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受本報記者採訪時說，面對技術變革和產業轉型的新形勢，中國技能人才總量仍然不足，高技能人才還存在結構性短缺，建設高技能人才隊伍至關重要。“讓廣大技能人才扎根本崗、增長才干，需要在崗位設置、教育培訓、職業發展等多個維度協同發力，完善相關體制機制。從具體內容上看，《意見》的出台可謂恰逢其時。”張立群說。

更好服務高質量發展

《意見》明確指出，加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。

在保障措施上，《意見》要求，各級政府要統籌利用現有資金渠道，按規定支持高技能人才工作﹔企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用於一線職工教育和培訓。同時，提出加強國際交流合作，推動實施技能領域“走出去”“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業生參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領域的交流互鑒。

“從我國的實際情況來看，《意見》對於建設制造業強國、推進高質量發展具有非常重要的戰略意義。《意見》所包含的一系列重要舉措，既兼顧當下又著眼長遠，不僅有利於我們在短期內進一步穩定就業，還有助於我國在高質量發展過程中獲得強大的人才支撐。”張立群說。

在甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員宋圭武看來，技能人才是創新的尖兵隊伍。面向未來，高技能人才要著力磨煉甘於吃苦耐勞的意志品格，克服技能精進道路上的困難險阻，鍛造出堅韌的意志品格與“匠人精神”，為增強中國核心競爭力與科技創新能力注入動力。

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