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撫平“大地傷疤” 筑牢生態根基

——來自江西省礦山生態修復的觀察與思考

2023年04月18日08:01 | 來源:江西日報
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礦產資源開採與礦區生態修復治理並行,是堅定不移貫徹新發展理念的必然要求。近年來,我省多地礦山運營和管理部門堅持走生態優先、綠色發展之路,積極推進礦山生態修復,依靠科學治理、苦干實干,撫平一塊塊“大地傷疤”,讓昔日廢水荒山變綠水青山。與此同時,我省礦山生態修復也面臨一些問題亟待解決。有效治理廢棄礦山,讓其真正變為“綠水青山”並轉化為“金山銀山”,還需久久為功。

  “生態修復+”把“包袱”變財富

  近日,記者走進上饒市廣信區望仙谷景區,隻見游客如織,人們頻頻舉起手機,爭先恐后攝入迷人的峽谷風景。夜晚,景區老街流光溢彩,商販叫賣聲此起彼伏,讓人流連忘返。

  這裡曾是花崗岩板材生產基地,開採企業最多時有40多家,導致植被被破壞,生態嚴重退化。2007年,當地政府果斷關停開採企業,之后引進社會資本26億元,歷時十余年,通過生態重塑、合理規劃布局,將望仙谷打造成集觀光、娛樂、休閑為一體的國家4A級旅游景區,直接提供就業崗位1000余個,帶動周邊5000余人就業,在外務工的村民爭相回鄉就業創業。

  生態修復,鉛山縣永平銅礦走的是另一條路子——“生態修復+綠色園林”。永平銅礦曾被媒體曝光生態修復不到位,廢棄石料露天堆放,浸出的廢水存於無防滲措施的坑塘,污染嚴重,風險突出。該礦痛定思痛,投入大量資金,採用“原位基質改良+直接植被”的生態修復工藝,通過土方平整、石灰中和、育苗杯種植、草籽撒播、遮陽覆蓋等修復措施,逐一解決存在的問題。經過大力整改、持續生態修復,礦區內2076.75畝的停用排土場綠意煥發,有效控制了水土流失及廢水的產生,同時建設登山步道、觀景平台等,礦區變成了綠色園林,生態效益和景觀效益得到雙提升。

  從全省來看,尋烏、蘆溪、興國、永新、瑞金、貴溪等地,已將礦山生態修復與土地整治、農業養殖、文化旅游、產業重塑、鄉村振興等相融合,打造各具特色的礦山生態修復治理模式。

  當前礦山生態修復面臨的主要問題

  江西是礦業大省,礦產資源的勘查開發為金屬冶煉加工、化工等產業高質量發展提供了重要支撐,由於過去一些礦山企業“重開採、輕修復”、粗放型發展,導致礦山生態環境破壞歷史欠賬較多。截至2022年底,我省已完成7023座廢棄礦山生態修復,面積達35.58萬畝,約佔總數的68%﹔未完成修復的還有3230座,面積約16.85萬畝(其中部分治理的5.86萬畝,約佔總數的11%﹔待修復的10.99萬畝,約佔總數的21%)。

  各地礦山生態修復進度快慢不一,歷史遺留問題較多,大型老舊礦山形成深坑、高陡邊坡,修復難度較大,中小型礦山點多面廣,修復資金需求較大。目前許多地方採用的是挖填土方、挂網噴播等傳統方式進行生態修復,考慮整體生態環境不夠,缺乏完整的技術支撐體系,技術人才也不足。有些礦山單純進行植被復綠,沒有因地制宜進行修復后的規劃,綜合利用還遠遠不夠。

  省自然資源廳負責人表示,當前比較突出的一個問題是礦山生態修復資金不足,尤其是各地財政投入不足,支持政策主要集中於自然資源部門,支持力度有限。我們鼓勵和引導社會資本參與,但社會資本投入大、回報低、周期長,這導致社會資本參與積極性受挫。此外,各部門對礦山生態修復標准認定不一,一些地方監管力量不足等,都是礦山生態修復工作面臨的現實問題。

  進一步走好礦山生態保護修復之路

  黨的二十大報告強調,要“加快實施重要生態系統保護和修復重大工程”。下一步,我省要如何走好礦山生態保護修復之路?

  省自然資源廳負責人表示,全省將建設國土空間生態保護修復信息監管平台,對礦山生態修復等各類項目實行在線管理﹔編制《江西省國土空間生態修復技術指南》,規范生態修復技術工程、治理手段、驗收流程。繼續開展礦山生態保護修復專項行動,督促礦山企業落實礦山生態修復基金制度,督促各級地方政府加強監管以及對問題整改情況“回頭看”,將修復完成情況納入綠色發展指標體系、領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系和自然資源工作年度考核內容。同時,凝聚合力,將自然資源、生態環境、林業、水利、財稅等多方面政策有機結合,多角度、全方位鼓勵和支持社會資本參與礦山生態保護修復。

  相關專家建議,各地應以縣(市、區)為單位再開展一次全面、系統摸排,精准分析各類礦山的主要問題,科學制定修復計劃,宜耕則耕、宜建則建、宜林則林、宜草則草。各地要結合土地開發復墾、打造田園綜合體等新經濟業態,支持市場化修復主體採用政府和社會資本合作(PPP)、項目工程總承包(EPC)、特許經營等多種模式參與礦山生態修復,由政府通過收益分成、投資補貼、運營補貼等方式支持其獲得合理回報,以打通“廢棄礦山到綠水青山、綠水青山再到金山銀山”的生態產品價值實現路徑。(全媒體記者 楊碧玉)

(責編:邱燁、羅娜)

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