迈进决胜年：上海“东西两翼”谋高水平开放

中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称“临港新片区”)在上海东部“闪耀”，虹桥商务区(中国国际进口博览会举办地)在上海西部“绽放”。一东一西，如同两翼，开启上海更高水平对外开放的新征程。

“东翼”临港新片区，作为承载更高水平对外开放的特殊经济功能区，自揭牌五个多月来，已新设企业4025家，签约重点项目168个、总投资821.9亿元(人民币，下同)。

临港新片区管理委员会制度创新和风险防范处主任科员朱峰介绍，临港新片区真正要突破的是在产业方面打造特殊经济功能区，目前在集成电路、生物医药等方面已有一定基础，下一步要将这些产业继续做大。“临港新片区所有产业发展方向不是做迁移而是要做增量，增量主要集中在离岸、跨境等方面。把更多外资招引进来，也让更多的国内企业走出去。”

在上海显德科技有限公司董事长陆静远看来，临港新片区天然的区位优势和政策支持是吸引他们落户的原因。“临港新片区是上海面向未来的战略发展空间，产业导向和行业聚集优势明显。临港新片区也是国际海底光缆的登陆点，便于连接全球骨干网络，它有着得天独厚的区位和政策优势。”

朱峰表示，接下来临港新片区的发展会进入加速度。“我们在产业招引方面会采取定向招商的模式，选取更符合临港发展需要的产业。通过先行先试破解‘卡脖子’的难题，进一步在国产化方面有所突破，反哺整个经济的发展。”

“西翼”虹桥商务区，核心区范围内目前已累计吸引各类总部企业289家，其中投资主体涉及世界500强的有16家，经认定的跨国公司地区总部27家，主体在国内外上市的企业121家。

虹桥商务区管理委员会商务发展处副处长朱莹华对中新网记者说：“虹桥商务区是长三角区域一体化发展的枢纽和门户，是进博会的常年举办地，拥有独一无二的交通优势、世界水准的会展优势和国际一流的综合配套优势，国际国内两大市场、两种资源在这里高效衔接，已经成为总部经济和高端现代服务业集聚发展的新高地。”

上海社会科学院经济研究所所长沈开艳也表示，虹桥商务区是上海连通长三角的重要枢纽。中国国际进口博览会放在虹桥商务区，进一步提高了其能级和竞争力，丰富了保税展示、商品交易、物流仓储、通关服务等方面的功能，也增强了服务长三角的能力和水平，有利于推动长三角企业互动、产业联动、人员走动。

“2008年我们投入10亿元，在虹桥建了7万多平方米的总部，从建设到完成入驻，见证了虹桥的发展。上海是长三角核心区域，也是我们布局全国的核心总部，未来长三角协同发展，对于我们这样的公司有很大的利好。”博世(中国)投资有限公司总裁陈玉东说。

沈开艳指出：“依托进博会，虹桥商务区在长三角联动发展中的作用将日益重要，现已成为服务长三角、服务全国的长三角集散中心，为国内外企业搭建起了更高层次的贸易平台。”

在沈开艳看来，上海未来的发展将会是“两翼”协同联动的格局。“临港新片区更多的是通过对外、转口贸易推动上海对外开放，虹桥商务区更多的是通过与长三角联动来促进上海对内开放，二者之间分工不同又相互关联。‘东西两翼’联动发展，其实也是拓展整个城市发展空间格局的重要突破。”(高志苗 樊中华)