江西：“新余处方” 推动“医闹”变“医调”

人民网南昌3月25日电（记者 秦海峰）近年来，江西省新余市医疗纠纷人民调解委员会始终践行促进矛盾纠纷多元化解，调解委员会成立八年多来，成功调处医疗纠纷742起、终止37起，调解成功率为95.25%。当前“疫情”期间，医调委将医患现场调解改为在线网络调解，减轻了当事人的劳顿，避免了人员聚集，实现了人民调解法律效果与社会效果的有机统一。

搭建平台 构筑医疗纠纷调解的一体化

医疗纠纷是一项专业性很强的纠纷，调解任务重、难度大，所以医调委的自身建设显的尤为重要。

新余市司法局党组成员、政治处主任李时洪说，为了保证市医调委独立于医患双方的中立性，新余发起成立了“新余市法治工作志愿者协会”，由市法治工作志愿者协会设立医疗纠纷人民调解委员会，让市医调委设立主体即合法又中立。

据介绍，医调委的工作经费、医疗纠纷人民调解员的补助经费全部列入政府财政预算，每一起纠纷的调解都做到调解、录音、录像三同步，保证了纠纷调解的公开、公平和规范。

此外，医调委还从医院、法院、检察院、司法行政等部门的退休人员中选聘了7名群众工作经验丰富的同志组成了专兼职人民调解员队伍，确保了医疗纠纷调解的顺利、高效开展。

“我们还组建了由64名各科医学专家组成的医学专家库和由28名优秀律师、法官组成的法学专家库，每起纠纷的调解都有专家咨询意见或司法鉴定意见，确保调解公平、公正和科学。”李时洪说。

公平公正 推动医疗纠纷调解的法治化

医疗纠纷专业性强，信息完全不对称，如何最大限度保障医患双方合法权益？新余市医调委的做法是，调解为核心，事实为依据，抓住“摸清事实、分清责任、依法理赔”三个关键环节。

李时洪说，针对发生的医患矛盾纠纷，医调委第一时间介入，在认真倾听当事人陈述纠纷事实的基础上，通过查阅病例资料、现场调查、咨询专家等方式，用事实说话，以证据定案。

每起纠纷在分析责任时都依据各种原因对侵害结果的发生所起的作用大小、医患双方在诊疗过程中的过失行为、不能举证的要承担举证不能的责任和调解不利的后果三个要素进行分析，以分清医患双方在纠纷中承担责任的大小，推动“医闹”变“医调”。

“医调委严格依据责任等级、损害程度、赔偿标准确定赔偿数额，力求调解结果公平公正，做到依法理赔。切实维护了医患双方的合法权益，赢得了医患双方的认可。”李时洪说。

创新机制 提高医疗纠纷调解的专业化

医疗纠纷调解不能像调解婚姻家庭、邻里纠纷那样的“调和折中”，既要发挥人民调解灵活、方便、快捷的特色，又要体现专业医疗纠纷人民调解客观公正、依法依规的属性，这样就对人民调解员的调解技巧和能力提出了更高更严的要求。

对此，新余市医调委不断创新调解机制和调解方法，2019年5月将“医疗纠纷人民调解工作平台”与市中级人民法院“社会矛盾多元化解E平台”对接，不仅形成了人民调解工作“合力”，还促成了人民调解文书网上司法确认制的实现，减少了老百姓的诉累。

此外，医调委创新制了17项管理制度和21种应用格式文书，建立完善了从受理审查、调查核实、纠纷调解、反馈报告、结案归档等一套调解流程；医调委还通过矛盾调解发现医疗机构存在的问题，提出防范意见，从源头上预防医疗纠纷，保障医疗安全。

八年多来，新余市医调委接待、受理、调处的医疗纠纷数占全市医疗纠纷的98.86%，成为化解医疗纠纷的主要渠道。

疫情防控期间，新余市医调委共受理医患纠纷14起，通过网络成功调处医院无责“零赔偿”2起，保障了医患双方的合法权益，彰显了人民调解在维护社会稳定中的重要作用。