江西万年：三务公开 向群众交出“明白账”

近来，江西省上饶市万年县162个村（居）的老百姓茶余饭后多了个散步的去处，那就是村（居）委会的“三务”公开栏，因为各村（居）正在陆续公示2019年年度党务、村务、财务信息。

“上级拨了多少钱？”“哪些人新批了宅基地？”“村里做了什么工程？”这些老百姓最关心的信息，成了大家闲聊讨论最多的话题。群众的关心关切，也督促着村务信息公开更加及时，村干部用权更加规范。全县纪检监察系统2019年受理反映村组干部违纪问题信访件83件，较上年同比下降23.8%。基层群众对村干部信任度提升，村干部的信访举报量也随之下降。

“有了三务公开，钱花在哪，工程谁在做，老百姓看得明明白白。不仅还了我们清白，还让老百姓对我们的工作更加支持了。”说起三务公开，石镇镇板舒村党支部书记兼村委会主任胡飙坚定地投了赞成票。他说，过去村干部前脚给村里争取到资金和项目，后脚关于村干部贪污和违规承揽工程的举报信就到了纪委，受委屈不说，干事积极性也难免受到打击。

在过去，由于村（居）三务信息特别是财务信息不公开不透明，群众对村集体“家底”没有数，对村账目不清楚，质疑和流言时常出现，涉及村干部的信访举报也多。近年来，万年县在全县推行三务公开，借助群众监督力量，从源头上规范基层微权力，保障群众切身利益。

三务公开的施行也并非一帆风顺。一开始，部分村（居）两委干部不会公开、不敢公开，推行阻力很大。

县纪委监委牵头督促，县委组织部、县农业农村局、县民政局三家部门单位分别负责农村党务、财务、村务三方面信息公开的监管工作，编制公开清单，统一公开模板，多部门齐发力，督促指导各村（居）施行三务信息公开，解决了不会公开的问题。

但不敢公开的难题也随之而来。在过去的“村账乡代理”模式下，村（居）账目不规范，存在白条入账、违规吃喝费用等。因为怕这些信息公开后，被村民指责“吃了占了贪了”，一些村干部搞选择性公开和模糊公开。有的地方甚至长期不更新公开栏内容，把规定的按季公开拖成按年公开，加之公开名目笼统又没有明细，老百姓看不懂，自然不买账，导致一些地方的三务公开栏成了摆设。

后来，万年县借助村级“未巡先改”契机，在全县推行村财乡（镇）集中支付制度，把过去的管“账本子”变成现在的管“钱袋子”，从源头上杜绝村级财务开支乱象，规范村（居）干部财务收支行为，同时严格执行村级“零招待”制度，狠刹基层公款违规吃喝歪风。账目清爽了，不敢公开的阻力也就没有了。

为增加三务公开的真实性和知晓率，县纪委监委给每个村（居）配备驻村村务公开监督员。这些村务监督员可以列席村“两委”会议，通过上户走访、随机暗访等方式，收集发现村级三务漏公开、错公开的信息以及群众反映的其他问题线索。县纪委监委定期调度村务监督员的监督情况，结合信访举报、村级干部违纪案件分析，向各乡镇提出整改建议，推动村级三务公开更加完善。

“以三务公开为窗口，以规范村级财务为抓手，通过党委主抓、纪委协助、群众参与，做实做细村级监督，才能真正打通全面从严治党的最后一公里，切实保障人民群众切身利益。”万年县纪委监委主要负责人说。